编 号：04

候选单位：喀什地区(新疆维吾尔自治区)

创新模式：“到村到户到人的精准行动计划”

模式介绍：

喀什是全国14个集中连片特殊困难地区之一，2014年建档立卡确定喀什地区贫困人口28.58万户105.59万人，占农村总人口的32.43%，占自治区260万贫困人口总数的40.6%。占南疆四地州218.6万贫困人口的48.3%。12县市中有国家级扶贫开发工作重点县8个，片区扶贫开发重点县市4个。其中，还有12.8万贫困人口分布在生存环境恶劣、基础设施落后、居住分散、发展水平更低的深山区、边境线，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”。

近年来，喀什市充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，使各项扶贫措施精准到户。坚持一村一方案、一户一办法，深入实施到村到户到人精准行动计划，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，倒排工期、不落一人，扎实推进全面扶贫、科学扶贫、高效扶贫和持续脱贫。

与此同时，喀什市“两个全覆盖工程”强力推进，所有单位和干部精准帮扶全覆盖。一是单位精准帮扶全覆盖工程。由地委委员牵头，确定3—4名地区领导参与、1—2个地直单位牵头，对联系县市脱贫攻坚负全责，地区和各县市2757个单位对口帮扶1222个重点村，具体抓好第一书记选派和十项重点工作衔接落实，坚持不摘帽不脱钩。二是干部精准帮扶“4321”全覆盖工程，每名地厅级领导联系4户、县处级联系3户、乡科级联系2户、一般干部联系1户，全地区12.61万名干部联系17.21万户贫困户，不脱贫不脱钩。

通过脱贫攻坚“两个全覆盖工程”，帮扶单位结合各自行业特点，从发展增收产业、打造庭院经济、促进转移就业、加大思想教育等方面入手，扎实推进“两个全覆盖工程”顺利开展，为打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实的基础。