全国人大代表张育彪

全国人大代表张育彪：应加速个税改革，让民众共享改革“红利”

 中国经济周刊-经济网讯（记者 邹锡兰 实习生 侯翔宇）“这项改革的要求中央已经提了几年了。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确提出：完善税收制度、逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。个人所得税改革应该加快进程了，但始终是‘只闻楼梯响，不见人下来’。”3月14日，全国人大代表、深圳市南岭村社区党总支书记张育彪对中国经济周刊-经济网表示。

十三五期间，国民经济进入新常态，增速放缓，供给侧改革和经济下行压力正在加大。今年两会，这项涉及每家每户、每个纳税人的个税改革也自然成为了代表们讨论的焦点。

多年来在基层工作的张育彪很清楚个税改革的重要性。他认为，改革税制、乃至于减税是稳定和促进经济增长的重要手段加快，因而势在必行。具体来说，就是要加快改革个人所得税制度，并适当减税。

“这项改革涉及面广，老百姓关注度高，应当尽快将改革方案草案向社会公开征求意见，进一步完善后尽快提交国务院审批后实施。”张育彪说道。张育彪认为经济下行压力下，用改革税收来增加居民财产是一种积极扩大内需的策略，也是国家发展的客观要求。

去年国家开放“二胎”政策以应对刘易斯拐点，想要有效地提高生育意愿，配合“二胎”政策的实施，就要减轻税收带来的经济压力。张育彪建议落实以家庭为单位征税的基本思路，按照家庭人均可支配收入来计税。

张育彪认为，落实到具体就是要建立税前扣除制度和家庭支出申报制度，合情合理考虑每个家庭实际负担情况，将赡养老人、抚养子女、教育培训、住房按揭贷款等重大项支出，在计税前予以扣除。

“改革也并不是两三个月的事。税前扣除和家庭支出申报制度，是一项非常复杂的工程，一方面需要建立完善的个人收入和家庭财产信息平台，短期内难以完成；另一方面新的制度实施前还要进行试点，试点之后再完善。”张育彪说道。

对此张育彪建议可以在改革完成前先提高个税起征点，逐步缓解工薪阶层的个税负担。

自2011年确定为3500元后，个人所得税起征点便没有再调整，而这五年来房价物价大幅飙升。张育彪建议全国人大常委会尽快修订《个人所得税法》，将工资、薪金所得减除费用标准提高至5000元甚至1万元，并合理调整7级超额累进税率。

张育彪说道：“提高起征点可以照顾工薪阶层，使高收入群体不成为主要受益者，避免税收带来的不公。”

“去年下半年的股市崩溃给全国很多居民家庭造成较大影响，有的家庭生活质量出现下降，社会上怨声载道，政府威信受损”，张育彪说，“通过改革个人所得税制度，让相对低收入家庭，能够少交点税，手头宽裕一些，让民众共享改革‘红利’。既是政府应尽的责任，也是在当前各方面矛盾较为突出的大环境下，增进人民对政府信任的重要手段”。