今年以来，国家金融监督管理总局陕西监管局坚持把开展主题教育和贯彻落实党中央、国务院决策部署、落实国家金融监督管理总局和陕西省委、省政府工作要求相结合，引领金融机构创新运用金融科技、银行、保险、产业基金、期货等多种金融工具，破解定点帮扶县涉农产业“卡脖子”难题，多举措推动金融助力民营涉农企业高质量发展。

让红枣产业“红”起来

“本来今年买了红枣保险，心里就很是踏实，又通过保险贷了190多万元的免息贷款，心里就更有信心把咱们佳县的红枣产业做大做强了。”佳县红枣商会会长高润红说。高润红是佳县红枣种植、销售方面的土专家，也是金融支持红枣全产业链项目的受益者之一，他经营的“红润枣业合作社”从2018年以来陆续流转枣林地6000多亩，涉及120余户脱贫户。因为近年来红枣市场整体的不景气，他也有过放弃的想法。“和枣打了一辈子交道，先不说能不能赚到钱，每到秋天，看见成片的枣林里满地的废枣没人要，我就觉得这条路走不长了。”高润红感慨地说道。

革命老区、省级乡村振兴重点帮扶县佳县是远近闻名的“红枣之乡”，有着82万亩枣林，3000年以上的种植历史和全球重要农业文化遗产金字招牌，枣树不仅是全县14万枣农的“铁杆庄稼”和“摇钱树”，还能够防风固沙、促进水土保持，发挥保护和改善生态环境的重要作用。可是近年来，受气候变化影响，地区总体降水量增加，特别是秋季“连阴雨”天气导致红枣裂变、减产，同时受国内红枣市场产能过剩、竞争激烈、价格波动较大等因素影响，导致红枣经济效益难以为继。“枣贱伤农”现象时有发生，由此带来的恶性循环挫伤了枣农的生产积极性，沿黄地区出现枣农队伍萎缩、枣园管理粗放等现象，大面积枣园被撂荒、废弃。

为改变这一现状，陕西监管局在充分调研基础上，在佳县试点金融支持红枣产业链项目。一是金融科技助力科学种植。引入智慧金融区块链技术，将金融科技应用到农业生产场景，帮助枣农用手机记录气候土壤等数据、实时掌控枣树生长周期信息，实现科学种植。二是红枣保险降低产业风险。指导保险公司开发红枣综合保险。为沿黄区域枣林提供风险保障，涵盖红枣产量及价格风险，缓解秋季连阴雨和“枣贱伤农”两大难题，保障枣农收入，缓解枣林撂荒现象。项目累计为52个村挽回经济损失524万元，村均受益10万余元。三是专项信贷融资产品延伸产业链。协调银行开发红枣专项融资产品，为18家红枣加工企业提供贷款2660万元，延伸红枣产业链，并带动200多户农民发展产业，间接带动385人就近就业，人均增收2万元左右。四是金融平台拓展产品销路。对接金融机构全国销售平台，参与订单农业、智慧云农场等平台活动，协调争取50余家金融机构、高校和企业开展认购帮扶活动，拓展“云金融”市场红枣销路。

项目成功试点得到社会各界的关注与肯定，试点面积已稳步扩大至5万亩，有效缓解了沿黄枣林撂荒现象，有利于进一步挖掘枣树对沿黄土石山区生态保护的潜在价值，增强黄河岸线及其支流水土保持能力，助力黄河流域生态保护和高质量发展。项目获评“榆林市乡村振兴优秀案例”第一名，获省政府分管领导批示，并实地考察。

让生猪产业“稳”起来

“内心里感谢政府，方方面面都为我们农民考虑，去年花了7000多块钱买的生猪期货保险，由于市场不景气，保险公司一次性给赔付了10多万。”佳县金明寺镇金荣瑞丰养殖公司的负责人符金梅说，“过去生猪养殖就是凭运气，市场像小娃娃的脸，说变就变，如今参与期货保险，把猪价稳住了，也把我们养殖户的心定住了，通过期货保险还贷款了90多万，买了600多头猪仔，打算进一步扩大养殖规模。”

近年来，生猪价格总在“一路飙升”与“全线回落”中辗转反复，猪肉价格的剧烈波动加大了养殖企业生产、经营中的不确定性，面临着较大风险。畜牧业在榆林市农业农村经济中占据重要地位，佳县生猪产能居榆林市第四，南六县第一。生猪价格的剧烈波动，使养殖户生产成本骤增，已处于亏损状态。

为稳定生猪生产，陕西监管局通过一系列考察、调研、分析，与地方政府协作，以“保险+期货”的思路，创新开展了生猪“期货+保险+财政贴息+担保+银行”五位一体帮扶项目，将生猪现货市场集聚的价格波动风险精准“消化”在“保险+期货”的“金融活水”中，一方面将不可保的价格风险纳入农业保险保障范围，另一方面让“高大上”的期货市场走近农户，更直接地为农业农村服务，极大地缓解各级政府财政压力，并放大财政资金的使用效能，发挥“四两拨千斤”的作用。该模式还为养殖企业提供简单、易懂的转移风险和对冲工具，有利于养殖企业在“猪周期”中平稳安排和布局生产经营计划，进一步引导金融资源向养殖业流动，刺激产业发展，助力稳产保供。

目前，该项目已在陕西省内西安、咸阳、榆林等多地相继推广，在佳县累计覆盖3.2万头生猪，为9个乡镇、13个村的34户养殖户挽回经济损失270万元。在保险+期货模式基础上，还创新融入担保、银行等更多金融要素，加上财政贴息，形成“期、保、政、担、银”多方参与的帮扶合力，累计为17家养殖企业撬动银行贷款813万元，推动民营涉农企业稳定生产，助力重要农产品稳产保供。

让更多特色产业“旺”起来

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出：“支持民营涉农企业参与乡村振兴，推动新型农业经营主体和社会化服务组织发展现代种养业，高质量发展现代农产品加工业”。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出：“支持以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展”，并将其作为“强化农业农村优先发展投入保障”的重要内容。在此背景下，陕西监管局积极推动在定点帮扶县试点落地乡村振兴产业基金项目，聚焦当地高粱、山地苹果、牛羊养殖、红薯、手工挂面等特色产业。为民营涉农企业提供贷款贴息等政策支持，降低民营涉农企业融资成本，促进农民增收。项目落地以来，已累计为民营涉农企业撬动担保贴息贷款5265万元，预计可撬动贷款超过8000万元。

一隆农副产品购销有限公司是一家以农副产品购销、加工为主的省级重点农业产业化民营企业，是“西凤酒酿酒原粮标准化种植基地”和“西凤集团原粮基地收储中心”，依托“龙头企业+合作社+农户”模式，通过以保底价与农户签订高粱采购协议，联农带农富农效果明显。公司通过项目获得300万元贴息贷款，补齐了资金缺口，建设了年产2万吨的烘干车间，进一步提升了产品附加值，顺利完成与西凤集团酒厂签订的收购协议，带动13个镇120个村3万多群众受益，助推全县高粱产业年度产值突破2亿元大关，创历史新高。（普惠金融处）

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