中国经济周刊-经济网讯 连日来，云霄县华威电源二期改扩建项目开足马力赶订单。在县工信局等职能部门和属地乡镇的“妈妈式”服务下，这家电子信息龙头企业心无旁骛抓生产，坚持以创新驱动、机器换工，顺利获评国家级专精特新“小巨人”企业，业务范围覆盖全球140多个国家和地区，实现科技赋能、产销两旺。

民营企业高质量发展背后，是营商环境不断优化的缩影。年初以来，云霄县聚焦“深学争优、敢为争先、实干争效”，全面实施十大高质量发展专项行动，将营商环境建设作为其中一项重要内容，围绕重点领域和关键环节，充分发挥机关效能建设作用，持续深化“放管服”改革，推出一批突破性和针对性强、含金量高的改革创新举措，进一步减轻市场主体负担，打通项目建设痛点、堵点和难点，激活民营经济一池春水，努力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。

便民惠企再升级

“我们来办理业务时，经常能看到部门领导在窗口坐班，为大家答疑解惑、解决问题，希望这个局长窗口能一直开放下去，越开越好。” 营商环境建设行动打响后，市监、住建、交通、人社以及生态环境、农林水利等31个部门“一把手”到县行政服务中心窗口坐班已是常态。他们走出办公室、化身办事员，通过陪同办、亲身办、监督办等形式，全程参与政务服务各环节，及时研究解决窗口工作中存在的问题，为企业和群众办实事、解难题。

便民惠企服务不仅要有温度，更要有速度。除了落实局长窗口坐班制外，各级各部门结合开展营商环境建设行动，在简化、优化办事流程上动心思、想办法、出奇招，最大程度减少企业和群众跑动次数。

期间，县自然资源局聚焦市场主体关切，以“能办事、快办事、办成事”为目标，推出企业不动产登记“60分钟”办结全流程绿色通道服务，将办理时限压缩了半个小时，极大提升企业办证满意度、获得感；县人社局整合失业险参保登记、企业保参保登记和工伤险参保登记业务，与税务、医保部门联合推出企业参保登记一窗办理，避免企业两头跑；县市场监督管理局推进企业“一城一照、一照多址”登记改革试点，探索实施“企业注销一件事”改革，有效降低企业开办、规模扩张及管理成本，提升企业退出便利度；镇村两级便民服务中心提升标准化、规范化、便利化政务服务，选优配强专业办事员队伍，方便群众15分钟内“就近可办、零跑快办”。

工程审批再提速

“我们早上刚提交厂房消防验收材料，县行政服务中心马上就组织有关职能单位人员进场验收。这种联合验收方式效率高，为我们节省了不少时间和精力，能更加专心抓生产、谋发展” 近期，“联合验收”多部门联动机制让海润新材料生产项目负责人张跃坤对此赞不绝口。

今年来，云霄县将开展营商环境建设行动作为深化“产业发展项目建设提升年”活动的主抓手，构建起多维度工程建设项目审批新机制，落实窗口审批服务全过程跟踪，探索“区域评估”“告知承诺”“拿地即开工”“交房即交证”等创新做法，解决企业“跑多门、多次跑、时限长”等痛点问题，为项目审批瘦身、提速、减负。

在评审方式上，各职能部门按照“提前介入、平行推进、并联审批”的原则，落实项目联审会议，精准高效破除“审批慢”“审批繁”“审批难”问题，切实推动重点项目快速审批、尽早落地。在服务模式上，县行政中心专门设立项目审批帮办代办服务中心，抽调干部组建专职帮办代办服务队伍，优化项目代跑、表格代填、材料代交“三代”服务，采取“一企一方案、一企一专员”等形式，帮助项目业主熟悉审批流程、准备申报材料，将“妈妈式”服务贯穿项目立项、用地审批、施工许可到竣工验收全过程。

普惠金融再加码

“这笔贷款真是及时雨，解决了我们的燃眉之急。资金周转顺畅后，我们坚定发展信心，新增3条淮山产品加工生产线，公司的路子越走越稳，农户的收入越来越高。”对云霄普惠金融优质服务，漳州何氏农业开发有限公司董事长何银河有着切身体会。

这家位于马铺乡客寮村的地标产业相关经营主体，是引领带动当地农户发展“马铺淮山”地标产品种植及精深加工增收致富的“火车头”。去年底，因受市场等因素影响，何氏农业面临资金回流不足难题。得知这一情况后，县农信社马铺分社积极与何银河对接，为其办理地理商标质押融资，增加授信额度170万元，解决企业后顾之忧。

自营商环境建设行动启动以来，云霄县充分整合市监、财政、金融等部门力量，以县农信社为源头，以县地理标志产业协会为平台，向全县地理标志产业注入10亿元资金活水，引导地理标志产业市场主体及地理标志产品种植户根据需要合理申请贷款、使用资金，确保地标贷款政策落地落实、资金用足用好；尤其是不断探索“地理标志商标”无形资产抵押模式，对以专利权质押方式获得银行贷款的，按省级专利权质押贷款贴息额的50%给予配套补助，有效提升地理标志企业和专利企业抵御风险的能力。此外，按照“政府主导、市场运作”原则，构建“保险+服务+市场监管”的合作模式和服务体系，帮助地标产业经营者降低地理标志产品种植和产业经营风险。

司法服务再延伸

今年7月，云霄法院优化营商环境法官服务站揭牌投用，10名政治过硬、能力突出的优秀法官驻点服务，通过企业家沙龙等形式，第一时间对接各乡镇（开发区），为企业提供法律咨询、法规科普等优质司法服务，全力打通院企联系“最后一公里”。

法治是最好的营商环境。以开展营商环境建设行动为抓手，县委政法委、县人民法院以及县司法局等涉法涉诉单位，通过推动端口前移、深化府院联动、强化执法监督等举措，主动回应企业高质量发展法治需求，以更加精准、更加精细、更加优质的司法行政服务深度赋能法治化营商环境。

护航重点项目建设，云霄县设立“平安核电”建设服务中心以及“核蓄一体化”重点项目司法行政调处中心，并组建服务保障漳州能源建设的青年突击队，为漳州核电和抽水蓄能电站等千百亿级重点项目提供法律咨询、释法说理、风险研判、行政协调等更加精准优质的司法服务；落实破产审判工作，县人民法院积极拓宽府院联动平台，健全府院联席互动长效机制，至目前新收破产、强制清算案件7件，审结破产案件4件，通过破产案件化解不良债权3776万元，盘活土地房产面积75792平方米，安置职工23人，清偿职工债权525万元；做实行政执法监督，全县实施“双随机、一公开”监管制度，开展行政执法案卷评查活动，完善“漳州市社会治理智治平台”数据库，推动集成式监管成常态，不断提高行政复议合法率和群众满意率。（云霄县融媒体中心 郭扬）

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