宜阳县香鹿山镇便民服务中心（田义伟 摄）

中国经济周刊-经济网讯 （郭振华 ● 宋会杰 刘斐） “我曾有过迷茫，到我这个年纪，该得到的都已经得到了，得不到的也不多想了，努力做事还有什么意义吗？但是，通过镇里的一系列论坛，使我在不停地思考，思想上要与时代同步，工作中要与镇里的发展同步，老骥伏枥，志在千里。” “我决心站好最后一班岗，让便民服务中心这个亮点更亮，让香鹿山镇各项工作勇立潮头，作出自己最大的贡献”……

前不久，河南省宜阳县香鹿山镇在老党员中开展了一场别开生面的大讨论，该镇20余名50周岁以上的同志激情演讲，精彩纷呈，引起与会人员的共鸣，会议室里掌声不断。

宜阳县香鹿山镇牌窑社区 (田义伟 摄)

“演讲精彩有内涵、话语实在有担当、态度认真有思考，既是对自身的加油鼓劲，更为年轻干部起到了很好的带头示范作用，分享了许多宝贵的农村工作经验。”该镇党委书记炊为民表示，希望活动的开展，让党员干部牢固树立“初心”意识，进一步激发干事创业的热情，打造一支乡镇干部铁军，为镇域经济及社会各项事业跨越式发展添砖加瓦。

而这只是该镇创新党建工作的缩影。香鹿山镇位于宜阳县县域东北部，镇域面积122.3平方公里，纳入城市规划区面积15平方公里，属半川半山乡镇，辖31个行政村，人口7万人。为激发党建活力，该镇开展了“四亮两暖”活动，即：村党支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象、便民服务暖民心、党内关怀暖心窝。

           看望老党员（田义伟 摄）                   

“四亮两暖”具体内涵是什么？该镇党委副书记王玉洪进行了讲解。

——村党支部亮旗帜。主要体现在活动阵地挂党旗。党组织会议室、党员活动室、党代表工作室、党群服务中心等活动阵地，按规定悬挂党旗。党内举行重大庆祝、纪念活动和党日活动，党委组织召开的现场会、推进会等，按规定在会场悬挂党旗；示范岗位摆党旗。党组织设立的党员示范岗，要在服务窗口、办公桌等相对固定的醒目位置，按规定摆放党旗；攻坚克难树党旗。在脱贫攻坚、秸秆禁烧、环境整治、重点项目建设的建设场地、关键节点、重要时刻，以及组织党员集中行动中，应在现场树起党旗，体现“哪里有困难、哪里就有党组织和党员”。

——组织生活亮规矩。把党员关注的精准扶贫、低保户确定、村务公开等纳入讨论，做到每次会议都能解决惠民实事，增强学习实效。在“两学一做”学习教育中，采取问包村干部、村支部书记、普通党员的“三问”基本概念，开展查阅支部会议记录、党员大会记录、党小组会议记录和党课记录四查机制，对各村“三会一课”制度落实情况进行从严检查，进一步促进村党组织生活严肃化和规范化。

——党员示范亮身份。开展共产党员户挂牌、党员中心户评选、争创党员示范岗活动，为普通党员设岗定责，评选先锋党员。共产党员户要争当政策宣传的热心人、道德修为的带头人、村容村貌的维护人、矛盾纠纷的调解人。

——党建阵地亮形象。开展“党徽点亮，党旗飘扬”活动，对全镇基层组织阵地进行统一排查，按照统一标准制作发光党徽，让组织阵地党徽夜间亮起来；在基层组织阵地按要求统一悬挂党旗，在基层阵地周边营造浓厚的党建氛围，使党组织的形象显出来、亮起来；同时推进党建文化建设，通过打造党建示范广场、党建示范一条街等，党建一条街，宣传党史、党建知识、党的政策等，使党建文化的魅力感染广大党员群众，带动全镇党建工作再上新台阶。

——便民服务暖民心。根据实际对党群服务中心人员进行业务培训，使各村中心人员掌握相关业务知识，提升服务群众水平。采取一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结服务方式，对群众申请办理的各项事务，实行“一个窗口管理，内部运作，上下联动，全程服务”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办。

——党内关怀暖心窝。健全完善困难党员登记机制。对于有困难的党员要及时了解他们的困难，做到党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决，不断增强党员的归属感。每年“七一”、元旦、春节、重阳节等重大节日必访，党员家庭受灾必访，党员生病或亡故必访，党员生产生活遇到困难必访，党员有思想情绪或意见时必访，党员不及时参加组织生活必访。对流动党员要采取确定专人定期电话联系、短息、微信联系的办法，做到“党员走千里，支部一线牵”。

该镇黄窑村一直没有集体经济，各项建设难免捉襟见肘。镇党委整合组织资源,探索实行了“村企联建”新模式，将黄窑村与洛阳奇航化工有限公司党支部联合组建黄窑村党总支部。公司党组织捐资整修了村小学，为群众缴纳新农合费用，新建了村民活动中心和娱乐广场，硬化了街道，铺设改水管道，安置村民50多人到企业就业。

牌窑村支部书记李武杰是一个颇具代表性的“领头雁”。立足发挥土地的最大效益，李武杰带头组织成立了农民土地股份合作社，实行小块分散土地集中经营，建成了百亩花卉、苗木园区，年产值达300万元，通过土地“入股”这一流转形式，村民切切实实享受到了土地股份合作社带来的实惠。同时，依托紧邻洛阳的区位优势，投资2030万元开发了商贸服务一条街，建设商业店铺29处，有效带动了全村经济增长。

通过强化党建引领作用，该镇把党建活力转化为攻坚动力，将党建优势转化为发展优势。该镇党委副书记、镇长田武伟表示，2016年，全镇完成一般公共预算收入1.3亿元，较2015年增长8.21%，农民人均纯收入首次突破万元大关。2016年在全省综合实力百强乡镇排序中位列87位，全市乡镇综合实力排序中位列11位，被确定为全省经济发达综合改革试点镇。根据中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合发布的报告，在2016年度全国综合实力千强镇排名中，位列820位。

“做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有做好农村基层党组织工作，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。”炊为民表示，今年，镇里要重点做好五项工作：一是计划投资300万元，新建3个村级活动场所，打造党建示范村、示范带、示范区；二是全面深化“四亮两暖”活动，对农村党员户和党员中心户进行挂牌和表彰；三是以制定严格的村级“三资”管理制度为切入点，全面深化“4+2”工作法运用，规范民主决策，减少社会矛盾；四是严格村级班子工作绩效考核，推行村级干部“底线”考核管理办法，谋划村级组织换届，全面加强村级班子建设；五是培育壮大农村集体经济，谋划5个行政村当年每个村集体收入增长20万元以上。