2月5日，北京市交通工作会议透露，今年年内将制订出中心城区低排放区交通拥堵收费方案，由此北京成为全国首个明确表示开征此项费用的城市。根据《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表，对于市民广为关注的低排放区拥堵费也首次有了定论。

分解表中明确，北京市交通委和北京市环保局将借鉴国外经验，分析道路交通运行、尾气污染监测数据，研究制订低排放区交通拥堵费征收政策。该方案中同时披露，这个经济硬手腕最快也要到2015年才会择机实施，但得知此消息后，人们还是不禁会发问：目前拥堵费征收方案的进展如何？

借鉴“国际”方案

2月7日，汽车商报记者联系到了北京市交通委员会的一位工作人员，试图询问低排放区的规划以及相关的收费标准等问题，但该工作人员告诉记者，目前拥堵费的制订工作还处于调研阶段，具体怎么收、在哪一块地区收，尚未有可以公布的结果。

2月8日，一位长期关注北京市交通状况与环境污染的研究人士告诉汽车商报记者，从2002年起，北上广等少数城市曾试图征收拥堵费，但因反对声音过大最后无疾而终；2010年，北京开始讨论征收“拥堵费”的必要性，但是三年来并无任何实际结果，仍处在对国际方案的调研阶段。“从这次北京明确表示2015年开征拥堵费的态度可以看出，拥堵费真的离老百姓不远了。有消息称，可以明确的是北京将借鉴新加坡、伦敦、米兰等地的模式与经验，制订交通拥堵费的具体操作方案。”上述研究人士表示。

北京市交通行业节能减排中心主任刘莹此前在接受媒体采访时表示，新加坡模式比较适合北京，据刘莹透露，北京或将根据交通情况划分区域，重点参考区域内的污染、拥堵指数，采取类似新加坡的收费模式。新加坡的收费模式为在车内安装装置预存卡，类似ETC(电子不停车收费系统)的装置，预存通行费，由电子系统自动扫描扣费。

1月，北京市两会期间，有报道称北京市环保局相关负责人表示正在研究伦敦和米兰关于低排放区拥堵收费的模式，北京或将结合城市实际采用其中一种模式。

据汽车商报记者了解，根据目前已有信息可知，北京未来或将实现“实时收费”。

方式初现端倪

近日，汽车商报记者在浏览北京市环境保护局网站政府采购信息栏时发现，1月30日北京市机动车排放管理中心公告招标采购了80万张机动车信息卡印制，对此，有消息人士称，该招标或与拥堵费征收方案有关。

什么是机动车信息卡？一张信息卡怎么会与拥堵费发生关联？汽车商报记者在查阅资料时得知，机动车信息卡(又称机动车IC卡，编者注)一般用于收费站缴费、公安机关确认机动车身份等，卡片上包括机动车年检审验、机动车落户、变更情况等信息，还可以实现银行卡功能。

据记者了解，陕西已经实施了IC卡排污总量控制管理，当地环保部门通过该卡就可实现在线监控。当排污企业的某一指标排放总量达到阈值的90%时，系统会自动报警，给企业以警示，提醒尽快充值。对此，陕西省环保厅总量处处长赵生山解释：就像居民家庭使用的电卡一样，买多少用多少。

“按照此用途，以机动车IC卡的形式在北京市征收拥堵费具有一定的可操作性。”2月8日，上述研究人士告诉汽车商报记者。然而，对此情况，北京市机动车排放管理中心工作人员回答却是模棱两可，称暂不清楚这批招标采购的IC卡的用途，目前也没有接到任何指示开始进行相关测试。

2月10日，北京市机动车排放管理中心该批招标采购项目负责人吴先生向汽车商报记者表示，这批机动车信息卡就是IC卡，但他并不愿意透露这批IC卡的具体用途，称需要经过北京市机动车排放管理中心的授权才能说明。

收费存在争议

对于北京市征收拥堵费的行为，网络上的声音几乎一边倒地呈现出“反对”之势，认为这种方法不是“治堵”而是“添堵”。不仅仅是网民，有报道称，黑龙江省社科院研究员赵瑞政此前在接受媒体采访时表示：“不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过收费来治堵，这不但是一种典型的‘懒政思维’，还会加剧社会不公。很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的‘VIP区域’。”

截稿前，汽车商报记者了解到，北京市环境保护科学研究院总工程师潘涛在“拥堵费”的问题上曾向有关部门提出建议：根据车辆去的区域不同收取一定的费用，这些费用反过来用在公共交通措施的建设上；同时制定政策鼓励拼车出行。但这些建议并未得到有关部门的任何回应。

对此，2月10日，汽车商报记者通过微博联系到了北京市某环保组织的发起人，该发起人认为，通过价格杠杆来限制车辆及缓解拥堵，继而减少汽车尾气排放对空气质量的影响是完全可行的，以英国为例，效果十分明显。数据显示，伦敦收费前不到15公里每小时，全天拥堵，通过拥堵收费，车速提升了10%~15%，污染降低了12%~15%，事故率也有所降低。