经济网综合网讯 日前，商务部第68次部务会议审议通过《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。该规定已于9月底公布，并将于11月1日起施行。

《办法》中的第15条规定受到很多人关注：个人或单位购买记名卡的，或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的，发卡或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。

对于规范购物卡管理，这条规定能起到多大作用？日前，中国青年报记者以普通消费者身份在北京一些商业机构进行了了解。

易卡通商卡的工作人员告诉记者，办理购物卡单张金额有限制，但办卡总数没有限制。“如果单位集体办理或代人办理，只需经办人出示身份证件即可。”对于11月1日起将执行的新规定，该工作人员表示“不清楚，暂时未接到通知”。

卜蜂莲花超市工作人员表示，单张不记名卡上限为1000元，张数不限。如要办理多张购物卡，以支票支付没有金额限制，刷卡支付上限为5000元。“如果使用支票，经办人和单位不需要出示证件。”这位工作人员说。

家乐福超市的工作人员表示，不清楚规则变化，目前对办卡张数没有限制。

因为购物卡具有匿名办理使用、便于结算和携带等特点，近年来与之相关的社会问题也不断出现，“卡腐败”现象引发公众关注。

据媒体报道，北京石景山区人民检察院发布数据显示，购物卡行贿受贿案件比例逐年上升。另据报道，2008年，山东省发改委能源交通处原副处长陈学伟收受的贿赂中，有价值22万元的购物卡；2010年年底，江苏省财政厅原副厅长张美芳案件中，仅一个节日收取的购物卡价值便高达10余万元。

事实上，针对不记名预付卡管理，相关部门已多次出台规范政策。2011年5月底，中国人民银行监察部、财政部、商务部等七部委联合出台的《关于规范商业预付卡管理的意见》中，要求购卡1万元以上必须“实名制”。近日，中国人民银行发布的《支付机构预付卡业务管理办法》中，要求“不记名预付卡资金限额不得超过1000元”。

然而，面对“政策”，各商家采取了大同小异的“对策”。首先，在设置了“不记名卡单张额度”后，多个商家均表示“办卡总张数不受限”。其次，即使卡数较多，需要购卡者提供身份信息，也仅需“经办人一人证件”，实名制的意义因此大打折扣。

对于商家的态度，北京大学光华管理学院教授王建国的解释是：“消费者办理预付卡，相当于为商家提供数量可观的无息贷款，商家何乐而不为？”

有媒体报道，目前不少商家的预付卡消费占消费总额的20%以上。另以北京王府井百货年报为例：2010年，公司预收款项是20.31亿元，占总资产比重24.43%。

此外，购物卡回收机构也随处可见。记者在网上随机查询“购物卡回收”词条，搜索结果高达180余万个。