插图：张记明

詹国枢

时下中国，百姓最关心、最苦恼、最闹心因而也最不满意的事情之一，就是房价太高，涨得实在离谱。

为什么房价太高，涨得如此离谱呢？根本原因在供求失衡。房屋供给太少而购房需求太强烈，当然价格就涨上去了。这是一个经济规律，不以人的意志为转移的。

是否还有别的原因呢？当然是有的。原因之一，是我们的住房政策出了偏差。

出了啥偏差呢？最大偏差就是，在很长一段时间里，我们相当多的政府领导都认为，房屋就是一种商品，只需放到市场中去自由买卖，让价值规律发挥作用就行了。政府不必操心也不用再管了。

这样一种相当普遍却很不正确的观念，导致我们的住房政策出了偏差。

房屋是商品吗？毫无疑问，当然是的。然而，它又不仅仅是商品，即使在西方发达国家，房屋也不完全是商品。在我们这样一个土地所有权属于公有、奉行社会主义市场经济的国家，房屋就更不仅仅是商品，而且也是政府必须承担责任向一些低收入民众提供的公共产品。

也就是说，国家和政府，作为维护全体公民利益的组织和机器，有责任也有义务为我们的广大民众提供可以遮风挡雨的住房，拥有“居有其屋”的权力。

“居有其屋”，这是多少中国人祖祖辈辈梦寐以求的美好理想啊。可是，“居有其屋”，到底是拥有自己的房子，还是住上租来的房子呢？这是两个完全不同的概念。

遗憾的是，长期以来，不但一些民众对此没弄明白，就是一些政府领导也把这一观念给误读了。大家都以为，“居有其屋”嘛，就是要拥有自己的一套屋子，而且是产权属于自己的屋子。

可能吗？不可能，根本不可能。就是搞了几百年市场经济、民众整体收入已经相当高的西方发达国家，也不可能。在那里，也有相当数量的人居住在租来的房子里。尤其是收入比较低，一时甚至一辈子也买不起住房的百姓，住的都是租来的房子。

百姓误读“居有其屋”不要紧，一时买不起，以后再买就是。但政府也把“居有其屋”解读为让百姓个个都拥有住房，那就要出大问题了。

问题之一，民众怨声载道。

本世纪初，随着房屋市场化在全国全面推开，各级政府并未相应建立住房保障体系（一些领导人那时脑子里恐怕连这一概念也没有）。这就把本应属于政府的责任，一股脑儿全推给了市场。相当多的低收入民众看到房价一个劲儿猛涨，自己或许一辈子也根本无法实现“居有其屋”的理想时，政府又没能为他们准备相应的保障性住房（公租房和廉租房），民众的不满和怨声载道，便是无可避免的了。

问题之二，间接推高房价。

观念错误和政策偏差所产生的误导，把本应依靠保障性住房解决问题的千千万万人群，也推进了购房大军之中。这些人几乎倾其全家甚至全家族之力，再依靠银行按揭，拼命去抢那一碗本来不是自己该吃的饭，结果使得中国的住房需求变得非常强烈，出现严重的供求失衡，必然大大地推高房价。

所幸的是，观念错误以及政策偏差，已经为越来越多的政府领导所认识。尤其是，国务院近两年已经多次明确表示，向广大低收入民众提供保障性住房，是政府义不容辞的责任，并多次明令各地加快保障性住房建设。

略感遗憾的是，这个认识，来得稍微晚了点，所以，我们的保障房建设，起步也就晚了点，房子的事情嘛，咱们还得再耐心等等。

詹国枢

全国政协委员、人民日报海外版原总编辑。

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