插图：张记明

詹国枢

自“国十条”颁布以来，政府屡出新政，不断加大调控力度，然而，房价仿佛成心要与政府对着干，不但不为所动，反倒逆势上扬。今年前11个月，全国房价比去年同期又上涨了7.7%，虽说涨幅不大，毕竟是涨了，而不是跌了。

如此局面，百姓啧有烦言，政府坐立不安。怎么办呢？加快房产税改革，声浪又起。

加快“房产税改革”？咋不干脆就叫推出“房产税”呢？这是因为，“房产税”在我国早已有之。1986年9月15日，国务院就曾发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，不过，属于个人所有的“非营业用房产”，不在此列。也就是说，对全国绝大多数购房自住者而言，有此税等于没有。

正因此，所谓房产税改革，说白了，就是要对百姓居住性住房，也进行征税。此一改革究竟作用何在？为何当前必须尽快推出呢？

支持者认为，房产税改革，作用有三。

其一，降价。已经拥有多套住房者，以及打算购买多套住房者，因为征税而增加了房屋成本，觉得并不划算。占者，便会将多余之房吐出，购者，则会尽量少买一些。这就既增加了供给，又减少了需求，进而降低了房价。

其二，公平。房屋既是商品，又因我国土地属于国家所有这一特殊国情，兼具一定的公益性。多购房及多住房者，多缴纳一些税收，也是对社会分配的一种再调节，有利于实现社会公平。

其三，增收。过去不征税，如今征收了，而且征收的范围又是如此之广，这对国家和地方财政，无疑是一笔不小收入。

以上三条，便是呼吁和支持尽快推出房产税改革论者的初衷。乍一看来，确实有些道理，但细加分析，恐怕不一定站得住脚。

先来说说降价。推出房产税改革，房价就真会降下来吗？不一定。

首先，房价高低，从根本上说，取决于住房总供求关系。如果全国土地供应还是从紧，“刚需”又还是那么大，供求关系没发生改变，房价肯定是不会降下来的。

第二，房产税虽然增加了房屋持有者成本，但对于那些资金雄厚的炒房者而言，低买高卖的赢利策略，不会改变。他们必然把这笔账加在房屋身上，反倒会推高房价。

第三，至于出租房屋者，也必然因房产税征收而提高租房价格。房价未降，房租先涨，将是一时买不起住房的居民们必须面对的现实。今年以来，房价不但没有下降，房租反而猛涨两成，就是一个先例。

再来说说公平。是的，多购房及多住房者，相应多缴纳一些税收，确实有利于实现社会公平。但是，这么一种微观领域的调节，比起全社会收入分配这一宏观领域的调节，那是小之又小、微之又微的。改革开放以来，民众收入虽然有所提高，但其提高幅度，不但远低于经济发展整体速度，更远低于国家财政收入增长速度，这是百姓感到最不公平也最不满意的。正因此，“十二五”规划已经把进一步改善民生，放在非常突出位置。在如此大背景下推出房产税改革，等于在百姓个人所得税之外，再增加一个普适于全体有房居民的新税，这在民众心理会产生什么效应呢？他们能够接受，会觉得公平吗？

至于说到增收，政府增收，渠道多矣。如果把希望寄托于从广大居民省吃俭用好不容易买来的住宅中，再去分取一点什么银两的话，且不说出发点很成问题，就是税征上来，也应该是取之于房，用之于房，于政府财政并无多少补益。

利弊相权，老詹以为，房产税改革应当缓行。

詹国枢

全国政协委员、人民日报海外版原总编辑。

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