以资本运作方式快速切入新兴产业，或将成为台州国资努力做大做强的重要途径。“目前，台州市金融投资集团有限公司入主浙江仙通的各项工作正在有条不紊、紧锣密鼓地进行。”台州市国资委主任管宏爽近日表示。

2022年7月，浙江仙通(603239)曾发布公告：为布局汽车产业链，台州市金融投资集团拟通过股权转让获得公司控制权。所有交易顺利完成后，台州金投将持有浙江仙通7875万股股份（持股比例达29.09%），公司控股以及实控人将变更为台州市金融投资集团。

一、小试“牛刀”

台州市金融投资集团成立于2014年7月，由台州市国有资本运营集团有限公司100%持股，实控人为台州市国资委。浙江仙通总部位于台州仙居，是国内主要的汽车密封条生产企业之一，主要产品包括橡胶密封条、塑胶密封条等系列。

浙江仙通2021年成立了新能源汽车事业部，与国内多家新能源汽车厂商开展对接与合作，多款新能源汽车密封条项目已获定点开发。财报显示，该公司去年营收和净利润分别为7.87亿元、1.42亿元，同比分别增长27.40%、33.10%。

一个发展已经非常优质的民企为何还要牵手国资？

“这与企业的发展目标有关，为了实现更大的目标，上市公司也需要更多的资金支持，而国企在信用、管理等方面能给它赋能和背书。”中国民营经济研究所所长张文平认为，民企有机制灵活的特点，国企有信用优良、融资成本相对较低的特点。成功的“混改”对双方来说可谓优势互补。

（台州市国资委党工委书记、主任 管宏爽）

管宏爽也表示，台州市金融投资集团入主浙江仙通只是台州国资的小试“牛刀”，未来看准机会还会不断出手。收购民营上市公司积累经验后，台州国资将发挥资本优势，把“混股权+改机制”和“投出去+引进来”紧密结合，以资本运作的方式快速切入新的产业，推动国有经济和民营经济合作共赢、共同发展。

不过，管宏爽也清醒地认识到，收购民营上市公司只是迈出了重要一步，更大的考验还在后面，双方面临着公司机制重构、企业文化融合等多重挑战。如何创造新的优势，如何在公司治理上探索出成功的经验，成为摆在台州国资面前的一道不可回避的考题。

    但台州国资要想成为地方国资中的“中国模范生”，就必须做好“资本+产业”这篇大文章。

二、做大总量

身处民营经济大省浙江，台州国资、国企起步晚、底子薄、总量小的窘境一目了然，仅占台州经济总量的7%，做大国资总量是管宏爽始终在考虑的问题。

“单一的经济结构抗波动性较强，上海经济之所以近年来一直保持健康平稳发展，这与国资、国企起到了‘压舱石’作用分不开的。”管宏爽分析，在上海，央企、地方国企、民企、外企等均衡发展，在国民经济中各占四分之一左右。特别是上海地方国企，在衣食住行等民生和先进制造领域扛大旗，如光明集团、百联集团、锦江集团，还有上海汽车、上海电气、浦发银行等国企实力雄厚。反观台州，地处民营经济发达和改革勃兴的浙江，改制时台州国资就从不少经营性领域主动退出。同省的杭州、宁波等地，国资、国企的实力都比台州强。如省属国企发展较早，孕育了省交通集团、省物产集团、省能源集团、巨化集团、杭钢集团等实力企业，国资总量超2万亿；宁波也拥有宁波银行等有国资背景的实力企业。而台州国资（市本级）体量在浙江排名倒数第二，去年台州国资的规模（市本级）1427亿元。

“我们也不能妄自菲薄，无所作为，而应不断强身健体，做大总量。混改既是有效之路又是必由之路。”管宏爽表示，台州国企大多数是2016年成立的，独立完成实业化转型挑战大，通过资本方式与民企联手，推进“混改”不啻为一个快速做大国资“蛋糕”、优势互补、合作共赢的方式。今后要花更多力气做好“资本+产业”这篇文章。

“台州的汽车产业基础扎实，吉利汽车就是从这里出发走向全国、全球的。台州医药、化学原料及试剂占全国市场的10%，医药板块上市公司就有海正药业、仙居制药等14家。”谈起台州的产业基础，管宏爽如数家珍。他认为，台州民营经济经过多年发展，具备了一定的规模和实力。台州国资、国企携手地方优质民企，给予其资金支持，在助力其不断攀高的同时可以获得回报较高的股权投资收益，从而实现国有资产的增值。

“这是一个双赢甚至多赢的局面，何乐而不为呢？”管宏爽说，目前，台州共有国有控股上市公司7家、混改企业70余家。今年以来，台州市国资参投的6家企业成功上市。今年8月海正生材登陆科创板，混改企业三合特来电公司建设的全省首座光储充放一体化综合站正式上线试运营。台州市属国企还联合中央企业、省属国企和优质民企，一起成立了战略配售基金和专项股权投资基金等共321亿元，台州还在浙江全省创新推出“台州人才共富贷”金融产品。台州成立的民企纾困基金已给民企提供30多亿元的帮扶纾困资金，转贷基金累计为620家企业提供转贷资金346.7亿元。

按照台州市国资国企服务外引内育推进国民共进行动计划，到2025年台州要新增上市公司2-3家，混改企业要增加50家，参股民企可谓是一个快速实现目标的方式。目前，台州“五城”并举，正在蓄力打造新能源城、新材料城、未来汽车城、生命健康城和精密制造城等。台州国资、国企将响应市委、市政府的号召，大胆开拓，有所作为。“当然，我们在产业投资上，一直坚持有所为有所不为的方针，并不是什么赚钱就投什么。”管宏爽坦言，现在民企找上门来与国企谈合作的较多，但台州国资、国企在经营上不能偏离主赛道。

管宏爽表示，混改+证券化之路是台州国资的发展方向，资本一定要与产业相结合，资本证券化才能做大做强经营性板块，扩大盈利能力，充分提高台州国资的影响力、创新力和盈利能力。国企拥有上市平台，也将大大促进资产证券化发展。

放眼全国，中国国有资产的年化收益率仅3%，如果再能提升4个百分点，社会整体的资金就会变多，投资也会变得很丰富。提升国有资产的投资回报率很关键。新加坡政府从1974年开始采用淡马锡模式，它的所有国有资产年化的回报率很多年持续在每年14%以上。我国国有资产的规模达270万亿，这笔庞大的国有资产中，有的可以进入资本市场为社会赋能。对中小企业来说，如果它能成为国企供应链配套上的重要一环，就能分享到国资改革的红利，这是一个非常重要的赛道。如今，国有企业将国有资产资本化，去给中小企业赋能。中小企业最大的一个机会是承接国资改革。国企一定花钱投给自己的相关产业的产业链、供应链的公司，如果国企是做新能源车的，中小企业就可以做新能源车的零件，如果国企是做电池的，中小企业就可以搞电池托盘，和它配套。

三、众“智”成城

“资本+产业”是台州国资发展的有效途径，但台州不缺造桥修路的人才，缺的是经营管理人才和金融人才。如何吸引金融人才特别是资本运作的高手？管宏爽表示，要用机制的灵活性弥补先天条件的不足。

目前，台州成立了人才公司，为台州国企广泛揽才。台州一家国企曾以百万年薪从上海揽来人才，但没干满半年，人才又重回“大海”了。

“虽然我们地处浙江沿海，但台州的水面还是不够大。人才有他们的圈子，需要交流和上升的空间，他们不愿与上海这座城市脱节。”管宏爽说，既然请不来人，我们能不能主动“向前靠”呢？

走出台州，主动拥抱！在这一思路下，目前，台州市国运集团已在上海设立了办事处，台州市金融投资集团拟在杭州设立办事处，吸引一批既懂技术又懂市场的人才加盟。台州国资还在上海、杭州等地建“飞地”，目前台州市城投集团在杭州设立的科创产业园已投入使用。众“智”成城，思路和胸怀一打开，人才自然来。目前，台州国企正以更宽广的胸怀延揽各类人才。

在管理上，台州国资委在全市国企中推行中层领导干部竞争上岗的制度，将主要负责人的三年经营指标分解到各个年度。为激励经营团队，允许国企拿出部分利润作为奖励资金，并允许经营人才在国企间自由流动。在激励同时，强化约束机制，干不好的薪酬该减的减，人员该解聘的解聘，种种举措打破了那种能上不能下、吃大锅饭、“撒胡椒面”的情况，激活了国资一池春水。

在发展中，台州国资委充分借鉴和汲取国内发达城市的先进经验，高端定位，选好标杆。台州市金融投资集团牵头成立了天使基金、创业投资基金、PE和并购基金等基金集群，学习深创投等运作模式和经验，强化资本运作。在具体的操作实务上，台州国资非常谨慎，请来了外援智囊团，建立了重大投资专家论证机制，对一些重大投资反复研讨，论证其可行性，确保投资安全、稳健。

“空谈蛋糕大小没有任何意义，只有把蛋糕做大了，分蛋糕才有意义。”言谈中，透露出管宏爽这位地方国资新舵手做强做优做大台州国资国企的迫切心情和开放思维。（薛智谊 虞诗君）

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