基层消防治理，难在末端，重在预防。乡镇“人少事杂”、农村“远水难救近火”、社区隐患“看得见管不住”……如何破题？日前，黑龙江省牡丹江市消防救援支队把基层消防工作列为重点推进工作，选取林口县、东安区等地试点攻坚，围绕机构运行、力量建设、民生治理探索实操路径，印发《关于推进全市基层消防工作建设的通知》，以试点示范带动全域推进，推动消防安全治理向事前预防转型。

建强乡镇机构：应消办建到乡镇，从“顺带干”变“专心做”

林口县11个乡镇全部设立应急消防办公室，从乡镇“三办五中心”统筹调配人员，每乡镇配备不少于5名工作人员，承担隐患排查、宣传教育、火情报送等职能，实现县域乡镇机构应设尽设，推动消防工作由兼职代管转为专职专抓、常态落实。

林口镇常务副镇长孟桂杰说：“过去乡镇工作杂、人手少，消防工作都是顺带干、零散干，一个人扛好几摊活儿，根本顾不过来，消防工作经常跟不上、落不实。现在专门成立了应消办，有专门队伍、专门分工、专人负责，消防工作从‘顺带做’变成‘专心做’，各项工作推进得更稳、更细、更规范，整体效果提升特别明显。”

林口镇由副镇长兼任应消办主任，配齐4名专职人员，构建“应消办专职人员—社区工作者—网格志愿者”三级治理链条，累计打通堵塞消防通道126处，拆除逃生障碍物78处，整改电动车充电、餐饮场所隐患306项。林口镇南山社区书记卢修霞深有感触：“以前社区消防工作特别被动，基本就是发发传单、贴贴海报，发现隐患没人盯、没人催，很多问题拖来拖去解决不了。自从建了三级联动体系，网格巡、社区盯、乡镇督，层层有人管、事事有着落，隐患整改效率高了太多，辖区消防安全秩序肉眼可见地变好了。”

在闭环处置上，当地落实“街乡吹哨、部门报到”机制，建立隐患发现、移交、处置、反馈全链条工作体系。累计举行消防专题会议27次，“四不两直”督导100余次，交办整改隐患40余项，推动3029家社会单位完成消防“一企一档”，责任传导直达网格末梢。

补齐乡村力量：联援到村屯，初起火灾救在“15分钟”

针对市域地域广、农村居住分散的实际，该支队建强多元救援力量，织密“15分钟消防救援圈”。林口县深化“百村百车”建设，配置消防车98辆、消防水罐176台，培育志愿救援人员200余名，划分126个救援网格，近三年处置初期火灾100余起。青山镇推行邻村互援，布防消防车7辆，新建消防水鹤6处，2025年以来处置初起火灾10余起。基层救援队伍全员在岗值守、快速响应，筑牢乡村火情处置第一道防线。

今年8月19日22时许，青山镇联合村一处民房突发火灾。夜间风大，屋内堆放的柴火、杂物极易引燃蔓延，一旦处置不及时，很可能火烧连营。接到报警后，青山镇联合村志愿消防队迅速出动1车4人赶赴现场，队员熟练开展火情处置，利用村内新建消防水鹤补给水源，快速压制火势，成功完成初期火灾扑救，有效阻止火势向周边民房扩散，最大限度减少村民财产损失。这是林口“百村百车”邻村联援模式实战成效的生动缩影。

边境乡镇专职救援短板也在补齐。东宁依托兴边富民项目投入1415万元，建成3所乡镇小型消防站，配置消防车12台、专兼职消防员27名。建站后乡镇火灾同比下降23.6%，累计处置警情150余起。东宁市景明路消防救援站站长麻鑫说：“成立乡镇专职消防队以后，补齐了大肚川镇基层专业灭火救援力量空白的短板，以往乡镇远端火情救援路途远、到场慢的难题得到有效缓解，群众身边有了就近可及的应急救援力量，乡镇消防安全保障能力得到实实在在提升。”

东安区则整合街道、网格、物业安保力量，组建7支500余人志愿消防队伍，承担网格巡查、隐患劝导、科普宣传、险情先期处置，累计检查场所1400余家次，整改隐患400余处。东安区东兴街道主任田潇说：“咱们社区小区多、楼栋密，大大小小的消防隐患随处有，单靠消防大队定期检查，根本顾不过来。现在志愿队员就在群众身边，天天在岗巡查，楼道堆物、飞线充电这些小问题当场就能劝改，发现严重隐患也能马上上报，实实在在帮我们守住了基层安全的第一道关口。”

聚焦民生补短：电改烟感到灶台，巩固基层“生命防线”

基层消防安全，既要建队伍、强处置，也要补短板、防风险。林口县投入20万元，完成363户五类重点群体电气线路改造，形成农村电改五级工作闭环，并划拨专项经费，实现困难群众改造零负担。工作人员逐户摸排隐患、全程跟进落实，精准解决群众居家用电安全难题。林口县刁翎镇东岗村村民李维友说：“我家电线二十来年没换过，都是老铝线，线路又旧又乱，外皮都裂了，平时做饭、插电器我都提心吊胆，就怕短路着火。咱们政府免费上门给换了全新线路、开关，啥也不用我们花钱、不用我们操心，现在用电特别踏实。”

技防建设也在为弱势群体加装“生命防线”。全市已对弱势群体3347人安装远联点式报警2709个，安装率80.9%。1月5日，牡丹江市阳明区东风社区独居的张奶奶煎药时犯困睡着，家中独立式烟感报警器触发预警。牡丹江市联通格物消防平台弹出预警信息，几乎同时，前进街道网格员与社区物业工作人员手机同步收到提示，精准定位到张奶奶家。抵达门口后，一股明显焦糊味扑面而来，工作人员多次敲门无果，果断使用备用钥匙打开房门，厨房内煎药的药罐正冒着火星，罐内药材已被烧焦，张奶奶仍在屋内熟睡，对危险毫无察觉。险情成功处置后，张奶奶心有余悸：“都怪我，煎药时觉得困想眯一会儿，没想到一睡着就忘了正事，要不是你们及时赶来，我这老房子可就没了！”

同时，全市分层开展实操轮训，已累计培训5000余名基层工作人员；开展7场实景实操培训，基层工作人员隐患识别能力切实增强。消防宣传全面嵌入覆盖全市的5560个网格，围绕每周主题制作发布科普短视频27部，累计总播放量73.9万余次，转发量5.1万余次。

从林口乡镇应消办挂牌，到青山镇邻村联援；从东宁小型消防站，到东安志愿队伍；从农村电改到独居老人烟感报警，该支队以党建引领业务、以组织贯通末梢，用试点先行探索出的基层消防治理实操路径，持续把责任压到末梢、把力量沉到一线、把安全服务送到群众身边。