建设村以党建为引领，创新“宅基地换产业”模式，通过腾退闲置宅基地、精准安置村民、引入龙头企业，构建“汉麻种植-大豆种植-肉牛养殖-牛肉深加工-线上销售”全链条产业体系，打造黑龙江省唯一安格斯牛核心育种场与北部最大 “千头安格斯肉牛繁育场”，获评“畜禽养殖标准化示范场”。2023年实现村集体收入53.5万元，村民人均收入17861.5元，将“闲置资源”转化为“产业动能”，形成了“村集体、企业、村民”利益共享格局。

建设村位于孙吴南部60公里，红旗乡西北部6.5公里，总人口400余人，耕地面积9255亩，其中集体土地4828亩、林地1982亩、草原2445亩，位于第六积温带，无霜期90-100天，有效积温1900-2100℃，主要农作物为大豆、玉米、小麦、汉麻、杂粮等，是典型农业村屯。长期以来，建设村面临 “三多三差” 困境：非常住户多、泥草房多、闲置宅基地多，交通条件差、人居环境差、产业基础差。“守着老宅子受穷，望着好土地发愁” 是当地村民生活的真实写照。

在全县 “一城三区五基地” 发展战略指引下，建设村被列为试点村，红旗乡党委、建设村党支部直面 “土地闲置与产业缺地”“村民守旧与发展需求” 的突出矛盾，以 “党委引路、支部领路、产业铺路、群众富路” 为抓手，探索“以城聚产、以产兴城、产城融合”路径，聚焦“宅基地换产业”模式，实现“村集体增收、村民致富、产业升级”的目标。

孙吴县犇兴养殖专业合作标准化示范场航拍图

破局开路：以调研定方向，创新“宅基地换产业”模式

建设村党支部深刻认识到，破解乡村发展瓶颈的关键在于“解放思想、找准路径”。2019年3月至5月，乡村干部组成调研组深入建设村、光明屯等“空心化”村屯开展“进家门、听民意、摸家底”专项调研，收集“怕没地方住”“怕补偿少”“怕没保障”等意见建议46条，逐一回应村民顾虑：

精准安置解“住”的问题。提供“县城安置”“中心村安置”两种选择——县城安置点位于孙吴县配套完善的小区，周边有幼儿园、超市等生活设施；中心村安置点位于红旗村，配套硬化道路、路灯、污水处理设施，确保村民“搬得出、住得稳”。根据村民意愿，8户搬至县城安置，29户就近在中心村红旗村购房，彻底改善生活环境。

合理补偿解“利”的问题。参考《孙吴县集体土地征收补偿办法》，结合周边宅基地市场价格，明确具体补偿标准：泥草房按每个30000元补偿，砖房按每平方米1200元补偿，彩钢房按每平方米900元补偿；地上物按照“评估+协商”方式确定补偿金额，累计为64户村民发放有偿退还宅基地赔付款，高价收购农户农机具、牛羊等资产100 余万元，确保村民合法权益充分保障。

信用担保解“忧”的问题。与孙吴县农村信用合作联社合作，为参与村民提供“信用贷款”用于购房或创业；通过政策宣讲、市场前景分析及产业风险防控措施解读等方式，向村民讲清安格斯肉牛产业的市场需求（价格较普通肉牛高 20%）、可行性与收益预期，引导村民理性看待产业发展，逐步消除顾虑。

在此基础上，建设村总结出“一转变、二认清、三回答、四做实”工作法：“一转变”即转变干部“等靠要”思想，组织赴肇东、寿光等试点地区考察，邀请农业农村部专家开展“产业振兴”培训；“二认清”即认清“家底”（1.2万亩闲置宅基地、8.6万亩耕地）与“形势”（安格斯肉牛市场需求旺盛，绿色农业政策支持力度大）；“三回答”即回答“红旗有什么、缺什么、补什么、怎么补”的问题；“四做实”即做实政策宣传、民意征集、方案制定、项目落地四个环节。2019年10月，建设村“宅基地换产业”项目正式启动，3个月内完成35户村民搬迁，腾退宅基地88个、可用土地17.1万平方米，为产业发展腾出空间。

腾地兴产：以产业聚动能，构建“种养加销”融合体系

建设村将“腾退的宅基地”转化为“产业发展的载体”，通过“引企、调结构、强养殖、延链条”，构建“种养加销”全链条产业体系。

引企入驻，解决“资金技术”问题。针对村集体无资金、缺技术的难题，采取 “借鸡生蛋” 策略，引进大型经济合作组织与涉农企业先行注入启动资金，累计完成投资8500余万元，建成孙吴县犇兴安格斯肉牛养殖专业合作社、黑河孙吴黑尊牛牧业有限公司两大龙头企业，形成集汉麻、高蛋白大豆种植，安格斯肉牛养殖（育肥）、汉麻加工，种养加销为一体的现代农业产业集团。乡党委、政府积极发挥 “牵线搭桥” 作用，履行 “红娘” 职责，构建乡、村、民、社（企）四方合作框架，以 “签字背书” 打消企业与村民的双向顾虑，确保项目顺利落地。

调优结构，发展“特色种植”。2021年，合作社流转建设村及周边4村土地25000余亩，种植“云麻7号”汉麻（纤维长、产量高，亩产150公斤，收购价每公斤12元）与“东农55”高蛋白大豆（蛋白质含量45%，亩产400公斤，收购价每公斤4元）。与黑龙江省农科院合作，推广“测土配方施肥”“病虫害绿色防控”技术，降低种植成本15%；与孙吴县汉麻产业协会签订“订单种植协议”，确保产品全部收购。通过全链条融合，构建起 “汉麻种植－大豆种植－肉牛养殖－牛肉深加工－线上销售” 的循环产业体系、“牛粪发酵—有机肥还田—饲草种植—肉牛养殖” 绿色循环体系，化肥使用量减少40%，秸秆综合利用率达95%，实现生态保护与产业发展双赢。

做强养殖，打造“安格斯”品牌。从澳大利亚引进安格斯种牛50头，采用“自繁自育”模式，建设12栋标准化牛舍（3.2万平方米），配套饲料加工车间、青贮窖、兽医室；采用“全混合日粮（TMR）”技术，以汉麻秸秆、大豆秸秆为主要饲料，添加玉米、豆粕，育肥周期从18个月缩短至12个月；与哈尔滨兽医研究所合作，建立“肉牛健康监测体系”，确保产品质量安全。2024年，安格斯肉牛存栏达1650余头，每头利润8500元，企业获评 “畜禽养殖标准化示范场”，获得 “省级种畜禽生产经营资格认证”，成为全省唯一的安格斯牛核心育种场和北部最大的 “千头安格斯肉牛繁育场”，计划 2025年打造全省最大的安格斯肉牛养殖乡镇。

延伸链条，推动“深加工与销售”。2022 年，黑尊牛公司建成年屠宰5000头的加工厂，生产冷鲜牛肉、牛肉干、牛肉丸等深加工产品，提升附加值 30%；在哈尔滨开设首个品牌旗舰店，以高标准的店面形象展示品牌实力，并开设 6 家鲜肉火锅店，通过餐饮体验进一步强化品牌认知，吸引消费者；2023年举办 “黑河・孙吴首届安格斯牛文化节暨安格斯牛产业发展交流会”，邀请畜牧局、肉牛协会及12家电商、20 家餐饮企业参与，签订购销合同 1.5 亿元；开展“我在孙吴有头牛”安格斯牛改良繁殖活动，提供“认养+认领”两种选择模式，让客户可以签约认养250kg以上的黑安格斯青年牛，或认领2个月以上的成年妊娠母牛。

黑河・孙吴首届安格斯牛文化节暨安格斯牛产业发展交流会

利益联结：以共享促共富，实现“三方共赢”格局

建设村通过“宅基地入股、土地流转、就业分红”，将“村集体、企业、村民”利益绑定，实现“1+1+1>3”的聚合效果。

村集体增收“强基础”。建设村2023年获得合作社分红53.5万元，较2019年“零收入”大幅增长；利用分红实施“美丽乡村”项目——硬化道路2.5公里、安装路灯60盏、新建文化广场1座，改善村民生活环境；全乡4个村用中央“壮大村集体资金”180万元购买165头基础母牛入社，每年分红12.25万元，全部用于公益事业。

企业增效“扩规模”。犇兴合作社通过宅基地换产业，节省土地租赁成本200万元；循环产业模式降低饲料成本10%，提高产品附加值20%，2023年利润3200万元，较2020年增长4倍；黑尊牛公司深加工提高附加值30%，线上销售拓宽市场，2023年销售额8000万元，较2022年增长50%。

孙吴县犇兴养殖专业合作标准化示范场内部建设

村民致富“增收入”。参与村民获得“四项收益”：宅基地补偿收益，64户村民获赔付款180万元；土地流转收益，18户困难户通过流转土地户均年增收8500元；就业工资收益，12户脱贫户在合作社或企业务工，人均年增收2.4万元；分红收益，带动12户村民家庭以牛入社，每年户均分红收益6000元。建设村脱贫户人均纯收入从2013年的3000元增加到2024年初的17861.5元，增长了4.95倍，确保了“脱贫不返贫”。（王丽婷 李茜雅）