中国经济周刊-经济网讯（见习记者 伍素文）2月23日，广东省人大常委会举行《广东省中新广州知识城条例》（下称《条例》）新闻发布会。

据了解，《条例》自2022年3月1日起施行，是我国4个中新国家级双边合作项目中首部省专项立法的地方性法规。全文共6章47条，中新广州知识城（下称“知识城”）建设发展的总体支持、科技创新与知识产权保护、知识密集型产业发展与人才支撑、对外开放与合作、服务与保障等方面作出规定。

《条例》的实施，将对知识城建设发展提供有力法制保障，强化法治化营商环境，推动知识城在“双区”建设中发挥优势和作用，建设成为具有全球影响力的国家知识中心。

依法赋予知识城更大管理权限

中新广州知识城2010年奠基，2018年11月升级为中新国家级双边合作项目。2020年8月，国务院批复同意《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》，明确提出要将知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心。

广东省人大常委会法工委副主任陈永康在发布会上指出，知识城立法的首要任务是将政策依据通过法定程序转化为法律依据，支持知识城深化改革、先行先试，为知识城创新发展赋予更大的管理权限。

在管理体制机制方面，有别于一般行政区，对有关国家、省级经济建设管理权限，调整由广州市、中国（广东）自由贸易试验区实施的省级经济建设管理权限，依法由知识城管委会行使的相关要求做出规定，并加强监督，规定知识城管委会承接行使权限情况，应当定期向有关主管部门报告。

在区域联动发展方面，支持知识城与中国（广东）自由贸易试验区联动发展，依法复制推广自由贸易试验区改革试点经验。其他区域的改革试点措施，按照国家规定可以扩大试点范围的，省人民政府可以优先安排在知识城实施。

在建设发展具体事项上，赋予知识产权申请绿色通道、专利代理领域对外开放、扩大金融业对外开放、新型研发机构绿色申报通道、职称评审下放、用地供给和保障等26项涉及国家和省事权事项，切实给予更大力度的权限支持。

《条例》还提出，省人民政府、广州市人民政府应当加大财政支持力度，支持知识城经济社会发展。支持知识城管委会通过股权投资、政府投资基金等方式，带动社会资本投资知识城建设发展。

广州市人大法制委主任委员、常委会法工委主任廖荣辉在发布会上表示，下一步，广州市人大常委会将开展法规宣传解读，加强法规实施保障，适时对广州市相关地方性法规进行修改完善，完善配套制度措施。

重点发展六大产业，全面强化知识产权保护

“以全面实施《条例》为契机，知识城将进一步推动知识密集型产业集聚发展。”广州市黄埔区委副书记陈智勇在发布会上表示。

知识城将重点发展哪些产业？根据《条例》，主要有：生物医药与大健康产业、新一代信息技术产业、新材料新能源产业、科教服务与数字创意产业、智能制造与集成电路产业、其他知识密集型产业。

《条例》为产业发展带来了利好。陈智勇举例，生物医药产业研发周期长、投入大，《条例》第36条规定知识城管委会要为国家药品监督管理局药品和医疗器械审评检查服务窗口做好保障，这两个窗口将为知识城生物医药企业提供快捷、便利的新药注册及医疗器械审评审批服务，缩短企业创新药品上市的时间和成本。

新型研发机构是区域创新体系的重要生力军，也是促进科技成果转化的重要力量。截至目前，包括知识城在内，黄埔区、广州开发区省级新型研发机构数量已达39家，总数为全市第一。其中有不少与知名高校和科研机构共建的高端研发机构，比如与中科院共建的广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院等。《条例》第10条规定在知识城建立省级新型研发机构申报绿色通道，将助力知识城的新型研发机构集聚效应进一步巩固和扩大。

知识密集型企业也是知识产权密集型企业，对知识产权保护、运营和服务方面的诉求也比较强烈。

目前，知识城已经集聚了广州知识产权法院、广州知识产权仲裁院等知识产权保护机构。在此基础上，《条例》规定，在知识城设立知识产权公证机构，建立粤港澳大湾区知识产权调解平台，充分发挥中国（广东）知识产权保护中心作用，这将使知识城成为保护要素最齐备区域，为知识产权快速维权、协同保护提供有力支撑。

《条例》明确，知识城实行严格的知识产权保护标准，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段加强知识产权保护，促进保护能力和水平的提升。

措施包括：支持外国专利代理机构按照国家规定在知识城设立常驻代表机构开展业务；支持知识城引入新加坡及港澳知识产权服务机构，培育知识产权运营机构，规范发展知识产权交易中心，建设国际知识产权运营中心，培育具有公信力和市场认可度的知识产权评估机构；鼓励知识产权产业化，促进知识产权服务业高端化与多元化发展；支持知识城与新加坡共同培养知识产权领域的国际化专业人才，提升知识产权服务业对外开放水平。