《中国经济周刊》视觉中心 首席摄影记者 肖翊 摄

二手车市场有多大

解除二手车限迁政策，释放万亿规模市场

中国的二手车市场规模有多大？

艾瑞咨询发布的《2015年下半年中国二手车电子商务行业白皮书》（下称《2015白皮书》）显示，从2000年到2015年的16年间，二手车市场的交易量从25.17万辆上升到 941.71万辆，增长了约 37 倍，累计交易金额已达到 5535.4 亿元。

中国汽车流通协会预计到 2020 年中国二手车交易规模将达到 2920 万辆，新车与二手车交易规模比例将接近1:1。普华永道发布的报告则预计，到2020年我国二手车市场的交易额或达1.5万亿元。

这一市场规模无疑留给人们巨大的想象空间，但曾几何时，二手车的限迁政策分割了市场，而这被业内视为限制二手车市场发展的关键因素。所谓限迁政策是指部分城市为二手车设置排放标准、使用年限等门槛。据中国汽车流通协会统计，全国曾有约300个地级市出台了二手车限迁政策。

早在2015年，专注于二手车市场的优信集团通过行业观察和大量调研，形成了《限迁的研究报告》（下称《报告》），并提交给相关部门，得到了有关部门和行业协会的重视。

《报告》中提到，限迁政策令二手车难以跨区域交易，这种流通不畅导致消费者手中的车辆加速贬值。我国车辆的平均换购周期达到8年，国外车辆的平均换购周期则是6年，我国车辆平均置换周期比国外延长25%。其最直观的影响表现在，因为二手车置换不畅，2015年中国新车市场减少了400万辆的销售量，如果按每辆新车价格10万元计算，置换延迟造成的车企损失，每年高达4000亿元。

2016年政府工作报告中明确提出“活跃二手车市场”，到2016年3月25日，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》（下称《意见》），按照规定，2016年5月底前，除京津冀、长三角和珠三角的部分区域外，各地应解除限迁政策。

据中国汽车流通协会统计，截至2016年12月底，已有四川、湖南、黑龙江等13个省份完全取消了对外地二手车迁入的限制，而其他12个省份尽管也出台了相关文件，但均为有条件执行。

为进一步落实政府工作报告和《意见》要求，2016年12月29日，环境保护部办公厅、商务部办公厅联合下发《关于加强二手车环保达标监管工作的通知》（下称《通知》），要求各地严格执行《意见》的有关规定。“对于在机动车环保定期检验和安全检验有效期内，并经转入地环保检验，符合转入地在用车排放标准要求的车辆，各地不得设定其他限制措施（国家明确的大气污染防治重点区域和国家要求淘汰的车辆除外）。”

2017年1月5日，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人孙继文表示，下一步，商务部将配合环境保护部督促检查，推动各地尽快取消二手车限迁政策，确保加快活跃二手车市场政策真正落地。