今日《经济日报》刊登署名文章

开启复兴伟业新征程

——写在“十二五”与“十三五”的交汇点上

一个又一个“五年”的辉煌成就，为复兴路上的中华民族标注清晰生动的前进里程；一个又一个“五年”的经验积累，为繁荣发展的人民共和国提供治国理政的思想智慧和精神动力；一个又一个“五年”的探索实践，不断推动中国特色社会主义迈向成熟辉煌。

回首2011—2015年，一件件激动人心的大事迭次再现。我们所经历的、所思考的、所收获的，正在化成一块块基石，铺展在中国特色社会主义事业的光辉道路上。

一

这是一个发展关键期。2011—2015年，中国正处于重要战略机遇期的重要时段，是实现全面建成小康社会目标的关键5年。和本世纪前10年不同的是，重要战略机遇期的内涵和条件发生了变化，过去那种简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇逐渐消逝，出现的是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

这是一个动力转换期。“十二五”的下半程，我国经济进入新常态，出现了明显不同于以往的许多特征，不仅表现为经济由高速增长转向中高速增长，更表现为增长动力的转换、经济结构的再平衡，迫切需要以新的增长点、新的增长动力开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。

这是一个转型碰撞期。30多年改革开放，使中国从农业社会走向工业社会、从传统社会走向现代社会。过去的5年，双重转型叠加深化改革、扩大开放和全球化、信息化浪潮，6.49亿的网民规模世界第一，人民群众参与公共生活的热情高涨，社会治理面对着新机遇、新挑战。

这是一个多重考验期。经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，又加上全球经济复苏艰难、国际贸易低迷萎缩、国际政治经济格局变革调整，让形势更为严峻复杂。中国已经跨入世界舞台的中央，同时国内外各种安全风险叠加交织，给治国理政提出了新课题、新要求。

发展的环境、条件、任务、要求，都发生了新的变化。面对前所未有的各种严峻挑战，亿万人民在中国共产党的坚强领导下，在各项行之有效的改革和声势浩大的转变中，实现了经济增长速度领先全球、经济结构优化升级、科技创新引擎加速、人民福祉大幅增加、绿色发展成效显著、对外开放纵深推进，以经济、政治、文化、社会、生态的全面进步，开创出中国特色社会主义事业新局面。

沉甸甸的发展硕果，使一切唱衰中国的论调不值一驳，也为中国发展的光明未来给予了胜于雄辩的支撑。站在“十二五”与“十三五”的交汇点上，在精彩的中国故事中找寻脉络、总结经验，正是我们走向未来的现实需要。

二

综合“十二五”时期的国内形势，中国经济发展进入新常态是一个重大战略判断。其中，既蕴含大有可为的战略机遇，也有诸多矛盾叠加的严峻挑战。能不能认识新常态、适应新常态、引领新常态，事关改革发展全局，迫切需要新的顶层设计。

再看国际形势，中国与世界的关系日益呈现新格局。中国已成为现行国际体系的重要参与者、建设者、贡献者，如何以自己的发展成就、制度模式和文明价值观更好地与世界合作、实现共赢，同样需要新的战略筹划。

新的顶层设计、新的战略筹划，在发展中日益明确清晰。从制度、改革、现代化三个维度出发，我们党提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”其落点在于完善和发展中国特色社会主义制度，为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。实现这个“总目标”，必须在治理结构、治理机制、治理理念、治理效率等更深层面上进行全方位优化，实现全面、系统、联动、集成的改革和改进，才能形成总体效应、取得总体效果。

变革时代产生创新思想，思想创新推动时代变革。立足实现治国理政现代化的高度，一个重大战略布局有条不紊铺展开来。党的十八大强调“全面建成小康社会”，党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”。以全面建成小康社会凝聚力量，以全面深化改革激发活力，以全面依法治国规范秩序，以全面从严治党提供保证，四者相辅相成、相互促进、相得益彰。

“四个全面”战略布局的创造性，在于它把全面小康这一奋斗目标、深化改革这一发展动力、依法治国这一重要保障、从严治党这一政治保证科学统筹起来，每一个方面都强调“全面”，并注入新的丰富内涵，提出新的更高要求，明确了实现治国理政现代化的总方略、总框架、总抓手。

“四个全面”战略布局的重要性，在于它是坚持中国道路、增创中国优势的关键。中国特色社会主义是全面发展的社会主义，加快发展、改革创新、完善法治、管党治党，一个都不能少。“大棋盘”上的战略“四着”，互为掎角，纲举目张。

从“十二五”的实践看，过去几年里，以简政放权为政府改革“当头炮”，国企、财税、金融、户籍、医疗、教育领域改革全面推开，开启了释放社会活力的闸门；强调“凡属重大改革都要于法有据”，集中清理党内法规制度，坚持用法治思维和法治方式反腐败，党和国家建设的各层次领域向着制度化、法律化不断推进；以上率下力行“八项规定”，踏石留印抓铁有痕，坚守群众路线这一“执政生命线”，改作风改到群众心坎上，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。推进“四个全面”，让局面为之而变、气象为之而新、民心为之而振。

事实充分证明，“四个全面”战略布局抓住了改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手，是实现现代化和民族伟大复兴的总体方略。

三

即将到来的“十三五”，亿万人民要向着全面建成小康社会的“第一个百年目标”全力冲刺、夺取胜利，也要为建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的“第二个百年目标”夯实基础、累积动能。新的5年，前景光明灿烂，征程充满挑战，任务相当艰巨。“四个全面”战略布局必然与至关重要的“十三五”紧密结合在一起，成为制定规划必须坚持的宏图指向。

推进“四个全面”，是一项极其复杂的系统工程。坚持把握大局、审时度势、科学谋划、协调推进，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，才能为“十三五”的发展指好道、领好航。

我们要始终坚持实事求是。明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把所处的国内外发展环境和条件分析透，把前进的方向和目标理清楚，把面临的机遇和挑战搞明白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，按照实际决定工作方针，系统谋划好“十三五”时期经济社会发展。

我们要始终坚持解放思想。强化大局意识，多从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情，要以新思想、新办法破除长期积淀的旧习惯、老框框，最大限度凝聚多元利益格局下的社会共识，形成推进“四个全面”的合力。

我们要始终坚持问题导向。以重大问题为导向，抓住关键问题研究思考，把认识和化解矛盾作为突破口，在解决矛盾的过程中如期完成全面建成小康社会的“十三五”硬任务。

我们要始终坚持协调推进。注重总体谋划、协调推进，防止畸重畸轻、顾此失彼。协调推进“四个全面”要在中央和上级顶层设计的前提下进行，与总体方案、路线图、时间表一致起来；顶层设计要在推进局部阶段性工作的基础上来谋划，力争摸清暗礁、认准规律、取得共识后再推开全局的工作。

推进“四个全面”，是对各级领导干部的一场大考；落实“四个全面”，没有一个不是以实干为前提。全面建成小康社会，需要不竭的动力和持续的创新；全面深化改革，需要啃硬骨头的勇气和涉险滩的魄力；全面依法治国，需要滴水穿石的韧性和愚公移山的意志；全面从严治党，需要刮骨疗毒的决心和永不停止的劲头。已然开启的治国理政现代化之路，需要一代又一代的不懈奋斗来推进完成。不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，心往一处想，劲往一处使，我们必能创造出中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！（本文有删节）