重庆两江新区以大部制思路开展综合行政执法试点

中国经济周刊-经济网讯 （记者 夏一仁 张晓峰） 重庆两江新区以大部制思路整合执法资源，开展综合试点，推进依法治区，创造一流的市场环境正取得重要进展。4月10日上午，重庆两江新区鱼复工业开发区综合执法办公室在当地正式挂牌，其以大部制思路整合执法资源的方式，不但有效规避了多头执法，而且其就地服务的方式也以顺应了新区市场主体快速增加的新态势。

根据试点安排，重庆两江新区设立了鱼复工业开发区综合执法办公室。在机制建设方面，鱼复工业开发区综合执法办公室将整合两江新区和江北区的执法力量，统筹市容环境、市政、城市绿化、国土、规划、城乡建设、市场监管、环保、林业、水利、安全、人防、文化等领域的监督、检查、处罚和执法等法定职责，进一步整合行政执法资源，对工业开发区范围内履行的行政执法事权进行梳理细化。该机构还将建立协调联动机制和信息共享机制，共同研究解决综合执法工作中的相关问题。

重庆两江新区管委会副主任何友生表示，开展综合执法试点，确保相关执法力量迅速到位，快速落实，将形成两江新区良好的开发秩序和市场环境，促进新区开发开放。这也是重庆两江新区依法构建与国际接轨的市场环境，打通服务市场主体最后一公里迈出的重要一步。作为我国内陆第一个国家级新区，近年来，两江新区积极推进综合行政执法工作， 推动行政体制改革，创新社会治理模式。此前，两江新区相继以大部制思路，组建政务中心，市场和质量监管局等机构，以服务市场主体的审批准入和过程管理。通过组建政务中心，集合具有行政审批权力的部门集中服务，平均单件办理时间从15.19天减少到1.79天，初步实现了“一个部门服务审批”的格局；通过组建大部制的两江新区市场和质量监督管理局，对原两江新区、北部新区的工商、质监、食药监三大职能部门五个分局进行整合, 承担两江新区范围内涉及生产、流通、消费环节的市场和质量监管职能，初步实现了“一个部门管理市场”的目标。

重庆两江新区以大部制思路整合执法资源，规范执法行为，提高执法效率 ，激活市场了主体活力。2014年两江新区直管区域共受理行政审批事项22735件,全年新增市场主体8234户、注册资本1034.43亿元,同比增幅分别为79.78%和69.28%。2015年1-3月，两江新区直管区域新登记注册各类市场主体2245户，注册资本（金）174.38亿元，同比增长49.47%和6.14%，实现了“双增长”。