成都无物业老式小区如何摘得5个全国示范社区荣誉？

经济网讯（宋爱民 ·张和 何让琴）作为四川省成都市中心城区一个人口密度大、建筑老旧，甚至没有专业物业管理的纯居民社区，为何却在短短几年内，先后摘得“全国和谐示范社区”、“全国民主法治示范村（社区）”、“全国模范人民调解委员会”等多项全国性荣誉，并被纳入“全国社区治理和服务创新实验区”示范社区建设范围，从而一跃成为老社区里面的现代化新型居住区？

8月7日，记者走访了位于四川省成都市成华区的新鸿社区，新鸿社区面积0.25平方公里，人口1.1万人，住户3803户，居民楼69栋。社区的建筑建于上世纪80年代的末，由5个相对独立的小生活区构成，当时，每个小生活区分属不同单位，各个院落都有自己独立的围墙，没有专业的物管公司。几年后，生活区内，路面破损，沉陷，断裂，一些管线排水不畅、堵塞甚至淤积的问题逐渐凸显出来，并愈发严重。而如今，展现在记者眼前的是平整宽阔的沥青路面，道路与绿化带之间设有大理石花台，都是暗沟没有明沟，路边还划有清晰的交通标线，供车辆停放。

先自治后整治 推动小区环境大改善

记者在成都市成华区政府了解到，为改善居民生活环境，成都市成华区按照先自治后整治的原则，对5各小区进行了整合，拆除围墙，建立统一的管理和服务标准和设施。“问需于民，问计于民，发动民众参与，问效于民”，据了解，新鸿街道办在改造前采取了上门走访、网络征集、问卷调查、坝坝会等方式，广泛收集居民对老旧院落改造的意见和建议。在针对有争议的改造问题上，街道办采取了投票表决的办法，记者从居民刘国伟处了解到，在小区改造过程中，他参加了3次议事坝坝会。

“现在下雨天也不担心有污水倒灌，这次还新栽好多树木，小区环境越变越好，生活在这里很舒心”一位在新鸿社区生活了近20年的居民赵大妈向记者介绍道。

坚持民主决策 听见群众的声音

新鸿社区书记蔡丽告诉记者：“只有不断规范完善民主制度，才能让社区长治久安，更加和谐”。从这一理念出发，社区居民代表大会制定和完善了十余项民主监督管理制度和《居民自治章程》、《居民公约》、《文明公约》等规章制度，明确了居民依法参与社区管理的权利和义务，使居委会管理做到行之有规、处之有据。每次做出决策前，社区都会通过居民代表会议、居民议事会议、重大资金听证会进行讨论。“尤其是与居民切身利益密切相关的事项，都提交居民大会。”

人人都出一份力 共建平安和谐社区

记者了解到，为推动居民自我管理，新鸿社区采用网格责任化制度，社区划分了20个院落自治小组、6个院落党小组、10个网格责任区，自2012年起至今年7月，新鸿社区新建了6个连心驿站（社区服务点），具有网格服务、居民议事、法制宣传和服务、党员活动等9大功能。

围绕创新和谐文明社区，新鸿社区根据辖区个人特长和需要，相继组建文明劝导、邻里互助等8支志愿者服务专业队伍。“在我们社区登记注册的志愿者人数已经超过了900人，占社区常驻人口的10.9%，其中活跃在社区、具有法治工作经验的志愿者不低于100人，起到了优化社区志愿者服务结构的作用。”谈到社区志愿服务，特别是社区文明与法制宣传任务，蔡丽的脸上充满自信和骄傲。记者了解到，社区的服务人员包括蔡丽都是没有办公室的，新鸿社区决定将更多的活动面积留给居民，社区建立了一幢200平米的活动室，供居民日常活动，其中有舞蹈室、青少年上网室，法治大讲堂等多个活动室。

如今，社区比以前“更好管”了，工作也比过去清闲了，以前居民什么事情都来找社区，如今在志愿者的带动下，居民们学会了自我管理、自我服务、自我监督、自我教育，居民自治程度得到了很大的提升。

希望在未来会有更多像这样的干净、温馨、和谐、生活方便的“全国示范性”社区。