全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰

经济网讯（记者李勇）3月8日，全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰与包括《中国经济周刊》在内的媒体记者见面。在见面会上，记者获悉，桂敏杰今年两会提交了关于完善资本市场体系，支持战略新兴产业发展的提案。在提案中，桂敏杰建议，在上海证券市场，专门设立新兴产业板，主要服务于规模适度、已跨入创业阶段的新兴创新企业。

桂敏杰表示，党的十八届三中全会决定指出，要推动战略性新兴产业健康发展，实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。当前，我国正在积极推动并建立新的经济发展方式，由主要依靠投资拉动发展向创新驱动发展转变。大力培育发展战略新兴产业，是促进经济发展方式转变的战略举措。

桂敏杰认为，新兴产业的培育和成长离不开金融体系和资本市场的支持，但是目前资本市场受制于现有的市场体系和发行上市制度，与战略新兴产业的对接还不理想。

桂敏杰说，一些战略性新兴产业股权结构和治理结构较为特殊，而我国资本市场现有的市场体系和发行制度更多地考虑了成熟企业的特点，而缺少专门针对战略性新兴产业的制度安排，使许多这类企业因为条件不具备难以进入资本市场，因此，互联网等国内很多优质的战略性新兴产业企业不能在A股市场上市融资，而不得不选择去境外上市。

为此，桂敏杰建议，第一，在上海证券市场内部分层，专门设立新兴产业板，主要服务规模适度、已跨越创业阶段的新兴创新企业。该版块的设立将形成上海主板蓝筹市场和新兴产业板市场差异化发展、互为补充、良性互动的新格局，更好地服务实体经济需要。

第二，在《证券法》修订中，建议借鉴境外市场经验，从股权结构、发行上市条件、激励机制等方面放松管制，为新兴产业公司进入资本市场打好制度基础。

第三，在新兴产业板块制度设计上，要体现为新兴创新企业“量身定制”的要求，使市场的运行制度与新兴创新产业的特点相适应，在发行上市条件、交易、监管、公司治理与运作等方面进行差异化安排。