经济网讯（记者 李勇）《中国经济周刊》记者了解到，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司（002251.SZ）董事长王填，今年两会将提交关于降低证券交易印花税的建议。

所谓证券交易印花税， 是从普通印花税中发展而来的， 属于行为税类，根据一笔股票交易成交金额单独对卖方收取的，目前我国A股基本税率为0.1%且单向征收，基金和债券不征收印花税。

王填表示，随着股票交易市场参与团体的壮大，我国证券市场的交易也取得了蓬勃的发展。1993年，我国股票市场的年成交额约为3697.95亿元，而至2013年，我国股票交易市场的年成交额已经升至468728.6亿元，20年间，交易总额翻了126倍。庞大的交易量也带来了巨大的股票交易印花税，1998-2000年，我国股票交易印花税分别为225.76亿元，242.09亿元，485.63亿元，分别占当年财政收入比例为2.29%、2.12%和3.63%。而在股票交易高峰期的2007年，我国股票交易印花税高达2062.01亿元，占当年财政收入的4.02%。

另一层面，对于中国证券市场而言，证券交易印花税是政府增加税收的一个手段，也是政府调控股市的重要工具。

1990年至今，我国印花税共经历了10次调整，而从历次调整印花税的效果来看，每次调整都带来市场较大波动，印花税也因此成为政府调控市场的一种有效工具。

王填告诉记者，对投资者而言，印花税增加了投资者的成本，一定程度上会影响投资者交易的积极性，影响股市整体的活跃程度。实际上，印花税在我国证券交易成本中占有很大的比重，比佣金的水平要高得多。粗略计算，印花税占交易成本的50％以上。过高的股票交易印花税势必会增加投资者的交易成本，从而抑制股票市场的交易活跃度。从历史数据来看，1998年，交易印花税率从5‰下调至4‰，次年股票成交金额及股票成交数量分别提升33%和36%；2005年，交易印花税率从2‰调整为1‰，次年股票成交金额及股票成交数量分别提升185%和143%；2008年，交易印花税率从3‰调整为1‰，并单开始边征收，隔年股票成交金额及股票成交数量分别提升100%和111%；由此可见，降低交易成本可有效提升市场交易活跃度。

而从世界主要股票市场的发展经验看，取消印花税或降低印花税，降低投资者的交易成本是大势所趋。美国早在1996年时便停止征收证券交易印花税，德国的该税种也在1991年时停止，而日本则在1999年4月1日取消了包括印花税在内的所有交易的流通票据转让税和交易税；2000年6月30日，新加坡也取消了股票印花税。目前，中国的证券市场正逐渐与世界市场衔接， 降低印花交易税是一种必然性趋势。

由此，王填建议，证券交易印花税率最终应与产权转移印花税率相一致，下调到0.5‰（万分之五）。大幅降低证券交易印花税率，有利于提高对投资者的回报，有利于提高我国证券市场的国际竞争力。

同时，为了改变证券交易印花税率是所有印花税率中唯一浮动的印花税率（每次税率变化都是经国务院批准后，以通知形式临时公布）的现状。应在有关条款中把证券交易印花税率固定下来，可以明显地提高证券投资的可预期性。