经济网讯（记者刘永刚）3月7日，全国政协委员、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示，对贪污的惩治正在加码，对浪费的惩治，也得加码。

财政资金使用监管，政府做了大量工作，为什么老百姓不说好？有几大原因:一是自上而下的监管比较实、比较细，而自下而上的监管比较虚、比较粗；二是要钱的时候监管比较实、比较细，花钱的时候监管比较虚、比较粗；三是对少数大项目监管比较实、比较细，对大量小项目监管比较虚、比较粗；四是前半段的监管比较实、比较细，后半段的监管比较虚、比较粗，甚至基本没有监管。

在许多领域，我们的财政投入不算少，比如医疗卫生、教育科研，投入占GDP的比重和总量都不低，但效果不好。

教育投入占GDP比重达到4％，其中浪费是多少，没有一个基本估计，但对教育资金使用和教育现状的不满意是普遍的；科研投入占GDP比重超过欧盟国家的水平，令人欣喜，但有评估说，科研经费用于科研活动本身的比例只占四成，更有专家估计，许多地方的科研经费投入80％被“玩完了”。我们还处在社会主义初级阶段，对财政投入资金的使用如此浪费，民众怎能满意？

财政资金使用中存在哪些问题？我认为：

一是贪大求洋。医疗、教育投入多了，就无休无止的盖房、装修。有学校买来的电化教育设备到报废年限时还没拆过封。有企业制作英文宣传册、在境外发布广告、参加展会、获得某称号、评定某星级、在某网站上进行网络营销、老板出国考察市场、开展出境游业务等，都可以获得政府财政补贴。

二是越俎代庖。在许多地方，因为卖地赚了大钱，在基础设施投资上，没有边界，没有限度，不给市场留一点份额、留一点空间。

三是厚此薄彼。仅2013年第三季度，沪深股市有至少35家上市公司，共获取了超过11亿元的财政补贴。而绝大多数企业和这些补贴无缘。

四是随心所欲。官员喜欢什么就去奖励什么，想奖励谁就奖励谁。市场喜欢什么 ，民众喜欢什么，关心不多。有企业在央视播出动画片,就补贴100万；有企业进行文化宣传，就补贴200万，如此案例，举不胜举。

五是别有用心。2013年，中央多项规定和措施重压之下，许多部门经费大量积余，有财政官员苦求花钱，明文禁止的项目不能花，没有禁止的放手花；吃的喝的不能花，借着民生工程随便花，好好的道路再挖一遍，好好的设施再换一次，想尽一切办法把财政资金花出去、洗进来。

如何管好财政“水龙头”？就是要坚决贯彻习近平总书记的讲话精神，强化公开，不但公开权力清单，而且公开权力运行。

为此，我建议，财政资金监管，除了完善现有预算制度外，也要坚持走群众路线，尤其是民生工程，一定要倾听民声。财政“水龙头”，还得加把“锁”！

就近期而言，首先要在民众反映强烈的医疗、教育、科研、奖补、基础设施投资等一般项目管理上，强化“公示”制度，通过财政资金使用的明明白白，保证资金使用的清清白白。

项目选择要公示，保证民众知情权。项目要不要，百姓最知道，应当设定一条底线，对于民意调查中达不到多数赞成的项目，不得立项。

项目招标要公示，保证民众参与权。需花多少钱，企业最知道，凡招标过程不公开、不透明、不规范，“犹抱琵琶半遮面”的，不得通过。

项目执行要公示，保证民众监督权。做得好不好，群众最知道。凡项目实施过程中没有设立民众监督制度的，不得开始拨款。

项目结果要公示，保证民众评价权。合格不合格，民众最知道，凡项目实施结果在民众评价中不及格的，不得支付后期款。

就中远期而言，对重大项目要逐步建立财政“公决”制度，不断推进财政民主，保证民众在重大、特殊财政投入方面的决定权。

也许有人说，建立这些制度也要成本，但和现在的浪费比，可能只是九牛一毛；也许有人说，落实这些制度很麻烦，影响政府决策效率，我们认为，对于错误的决策，效率越低越好，只有政府用钱越来越“麻烦”，市场投资才能越来越活跃，资源配置才能越来越合理；只有让财政资金使用越来越“麻烦”、越来越复杂，才能提高财政资金使用的公平性和合理性，提高财政资金使用的整体效率。

有了监督，贪污和浪费就会大大减少。