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美国限制中国人买房,豁免“五眼联盟”,美国外资投资审查白名单明确表示开后门

中国经济周刊-经济网讯(记者 侯隽) 2月10日,美国财政部发表声明,美国外国投资委员会(CFIUS)将英国和新西兰排除在美国的外国投资安全审查计划之外。

声明称,美国外国投资安全审查将彻底审查外国投资是否存在国家安全风险,美国的盟友也应该识别和应对恶意外国投资带来的风险。

资料显示,美国外国投资委员会(CFIUS)成立于1975年,由美国财政部、司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院、能源部、美国贸易代表办公室和科技政策办公室构成,通常由美国财政部管理,它有权以国家安全为理由,阻止外国公司投资美国公司。

美国财政部在声明中表示,由于英国和新西兰已经建立了强大的外国投资审查程序,满足了CFIUS法规下的相关要求。根据CFIUS法规和《2018年外国投资风险评估现代化法案》(FIRRMA),在CFIUS没有采取进一步行动的情况下,这些国家就可以继续维持其例外国家(exceptedforeign states, EFS)地位。

美国财政部表示,来自所有“五眼联盟”国家的合格投资者将继续享受CFIUS对某些非控股类交易、房地产交易和法律规定的强制申报要求的例外豁免权。至此,“五眼联盟”国家(美国、加拿大、英国、澳大利亚、新西兰,这五个国家信息共享联盟)都继续被排除在CFIUS的某些房地产和非控股类交易的投资审查之外,享有特权。

尤其是在豁免情形方面,《2018年外国投资风险评估现代化法案》FIRRMA提出了例外国家(FES)和例外投资者(EI)的概念,首批白名单国家中就有澳大利亚、加拿大和英国。美国财政部当时就表示,像英国和新西兰已经建立强大的外国投资审查程序,这些国家就可以维持其例外的地位,因为他们可以防止成为通往美国的有风险外国投资的“后门”,就可以维持对其的豁免。

在对盟友放宽的同时,根据美国纽约时报2月7日的报道,美国多州正纷纷推动立法,禁止中国公民和中国企业购买当地房产。

来自美国全国州议会联合会(NCSL)的统计显示,全美至少有11个州正考虑以某种形式的立法,规范外国人持有农地或房产。

例如在德州,共和党州参议员提出两项法案,要禁止中国等四国公民及企业在该州购买房地产和农庄。根据内容来看,该法案明确中国公民禁止购买。也就是说,即便是拥有绿卡、H1B工作签证和F1签证留学生身份的中国人,也无法在德州买房,涉及范围甚广。德州州长艾伯特(Greg Abbott)亲自发推称,如果这一法案过关,他将签署。

纽约时报的报道称,多州已推出或正在研究的新法当中,某些规范对象并不仅仅是针对中国公民,而是普遍针对所有外国政府、外国企业及新移民。但是,德州正在推动中的法案,则以安全威胁为由针对特定国家,例如俄罗斯、伊朗及中国。

2月10日,在外交部例行记者会上,有记者提问,包括德克萨斯州、佛罗里达州等在内的美国多个州正在考虑禁止中国公民购买当地的房地产,主要出于国家安全的担忧。中方对此有何评论?外交部发言人毛宁表示,中美经贸合作本质是互利共赢的。泛化国家安全概念、将经贸投资问题政治化的言行违背市场经济原则和国际经贸规则,有损外界对美国市场环境的信心。

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德州州长推文截图

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