六安市裕安区伊甸园油茶种植专业合作社，万亩油茶远景。 吴晓光 摄

经济网讯 根据“十三五”规划提出的目标，到2020年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，全面解决区域性整体贫困。

安徽省六安市裕安区给自己拟定的目标是：今年年底前实现22750贫困人口脱贫，25个贫困村出列，目前全区直面问题抓整改，精准发力补短板，扎实推进精准扶贫精准脱贫各项工作，并取得了阶段性成效。

“当前把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，按照省、市部署开展‘重精准、补短板、促攻坚’专项整改行动，深入实施精准扶贫，力争按时完成全部贫困村整村脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。”裕安区区委书记陈社教如是说。

加强组织保障 健全政策体系

如何用足用好用活上级各项扶贫政策？确保扶贫政策落地，帮扶措施到村到户。裕安区严格落实党政一把手脱贫攻坚工作责任制，把区、乡、村三级书记首先定位为“扶贫书记”；充实区扶贫开发工作领导组，增加一名副区长专抓脱贫攻坚；调整区脱贫攻坚指挥部，设立九大工程责任组和综合协调工作组；成立区脱贫攻坚督查办公室和19个专项扶贫办公室，设立区扶贫办党组，增加人员编制；各乡镇、小华山街道、开发区进一步完善扶贫工作站，按照“一站长两专职”标准配齐工作力量。

同时，在“1+20+15”政策体系的基础上，裕安区先后出台了脱贫攻坚产业精准扶贫规划、健康脱贫综合医疗保障实施细则、就业脱贫补助资金管理使用实施细则等配套文件，做到有任务书、时间表、路线图，确保各项扶贫政策措施高效落地、快速见效。

通过大量前期工作，裕安区切实提升系统数据质量，目前已核实修改疑点数据1.7万条；扎实落实扶贫对象动态管理，全区整户新增1011户3112人，补录2028户3323人，清退2250户5248人，返贫190户598人，净增贫困人口为1187人；同时组织开展全区脱贫攻坚大排查工作，推动贫困户家庭实际情况、扶贫手册信息和国办系统数据“三线合一”；制定《扶贫手册填写指南》，进一步规范扶贫手册内容填写。

加大资金投入 推进十大工程

“多少事，从来急；天地转，光阴迫。”陈社教说，为加快脱贫攻坚步伐，裕安区将加大资金投入，重点推进精准扶贫十大工程。

首先，进一步加大统筹整合财政涉农资金支持脱贫攻坚力度，今年全区已安排扶贫资金4.57亿元，同步出台了涉农资金整合方案、涉农扶贫资金使用管理细则等规范性配套文件，资金主要用于光伏、特色种养殖补助、扶贫小额信贷贴息和贫困村基础设施建设，提高资金使用精准度和使用效益。

裕安区区长王仲儒介绍说，在产业扶贫方面，投入3997.3万元帮扶17296户贫困户发展特色种养业；安排3750万元支持75个贫困村发展特色种养加产业；全年建成39座村级光伏电站、7900户户用光伏电站、70兆瓦集中光伏电站。就业扶贫方面，帮助415名贫困劳动者实现就业创业，开发居家就业岗位和辅助性就业岗位603个。

同时，在智力扶贫方面，2017年学前教育资助标准由每人每年500元提高到1000元，秋学期高中教育资助标准由每人每年2000元提高到3000元。危房改造扶贫方面，落实贫困户危房改造2104户已全面完工；同时对危房重建和危房修缮每户分别增加2000元、1000元。健康扶贫方面，代缴贫困人口医保参保费用1031.1万元，开展家庭医生签约服务。金融扶贫方面，发放贷款3.48亿元，带动6975户贫困户通过就近就业、入股分红、土地流转等多途径获益。

持续加大生态保护扶贫力度，通过实施长江防护林项目、省级现代林业示范园区项目等，为贫困户创造就业机会。基础设施建设扶贫方面，投入7141.2万元用于出列村道路建设，投入3597.9万用于出列村安全饮水工程等。社保兜底方面，安排333万元为8880名分散供养五保提标补足差额，安排200万元用于贫困人口临时救助。社会扶贫方面，大力实施“三带三帮”工程和“百企帮百村”行动。

凝聚攻坚合力 激发内生动力

裕安区委常委、宣传部部长陈传忠介绍，“为加快脱贫，裕安区加强驻村帮扶力量，建立现有50个贫困村“三位一体”包保体系和扶贫责任机制，全区共选派165名驻村干部，为每村落实1名副处级干部担任第一书记兼扶贫工作队长，并配齐1名副队长和1名扶贫专干。”推进干部帮扶全覆盖，按照“543”要求落实干部帮扶任务，即处级干部帮扶5户、科级干部帮扶4户、一般干部帮扶3户，并组织多轮领导干部集中走访贫困户活动。

同时，完善定点帮扶机制。进一步加强“单位包村、干部包户”工作，104家单位定点帮扶75个贫困村。加强行业扶贫，大力实施“三带三帮”工程和“百企帮百村”行动，凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。同时制定了《裕安区脱贫攻坚目标管理责任制考核办法（试行）》《裕安区帮扶单位脱贫攻坚工作考核办法（试行）》，压紧压实乡镇街、开发区脱贫攻坚主体责任和区直单位帮扶责任，考核结果与绩效效能、评先评优、干部任用挂钩，对工作落实不力、搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫的，坚决严肃问责。

引导贫困户树立自力更生、脱贫光荣的观念；降低产业奖补门槛，提高补贴标准，激发贫困户自主发展产业动力；发挥金融扶贫助力作用，带动贫困户就业和参股分红，实现收益；推动贫困村“一村一品”和贫困户发展产业达标认证，激发贫困户自我发展的内生动力；加强贫困户技能培训，提升贫困户脱贫技能；加强就业引导，搭建对接平台，支持返乡、下乡人员创业创新，带动就业。

“打赢脱贫攻坚战，是一个不能打折扣的庄重承诺，更是一次检验领导干部忠实履职的‘考试’，裕安区务必坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移地如期完成脱贫任务。” 陈社教语气坚定地说。（吴晓光）