《中国经济周刊》记者 徐豪 | 十九大现场报道

“就业是民生之本，党的十九大报告对于过去五年就业的工作的成效，给予了充分的肯定，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业工作取得了显著成效，就业局势保持了总体的稳定，成为我国经济运行中的突出亮眼。”10月19日下午，十九大中央国家机关代表团分组讨论会上，十九大代表、人力资源社会保障部部长尹蔚民表示。

尹蔚民介绍，十八大以来，我国就业规模持续扩大，城镇新增就业年均在1300万人以上，累计超过了6500万人；城镇登记失业率、调查失业率都保持在较低的水平；就业结构更加优化，重点群体就业基本稳定，就业质量逐步提高。

“未来一个时期，做好就业的工作，仍然面临一系列严峻的考验，就业总量压力不减。”尹蔚民说，我国劳动年龄人口仍将保持在9亿人以上，每年在城镇新成长的劳动力超过了1500万人，登记失业人员还有近千万，每年还有300多万的新转移的农村富余劳动力，这些都要在城镇解决农业。同时，结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存，劳动者素质与市场需求不匹配，技术技能人才短缺的矛盾日益加剧，低技能劳动者就业更加困难。此外，技术进步、结构调整对就业的挑战也日益的突出。

尹蔚民表示，十九大报告立足于新时代我国社会主要矛盾变化，对于就业工作提出了新要求，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，对就业工作做出了全面的部署，系统提出了促进就业的重要意义、总体要求、重大举措，为做好切合实际的就业工作指明了方向。人力资源社会保障部门要从以下几个方面认真贯彻落实：

第一，要坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，这是就业工作必须长期坚持的重大战略和政策取向。要坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，丰富和完善更加积极的就业政策，实现扩大就业与宏观经济政策的协同联动。

第二，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性的就业矛盾，开展职业技能培训，化解结构性就业矛盾的基础工作和根本性的措施。要不断扩大培训的规模，提供培训的针对性、时效性，提升劳动者的素质，更好适应经济社会发展的需要。

第三，鼓励创作，带动就业，创业是推动就业的不竭的源泉。要充分释放改革的红利，激发创业的积极性，切实发挥创业带动就业的协同效应。

第四，提供全方位的公共就业服务。公共就业服务是实施就业政策的重要载体，要适应劳动者多层次就业的需求，健全专业化、智能化的服务体系，提高劳动力匹配的效率。

第五，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道的就业，这是促进就业的重点群体。要坚持把高校毕业生等青年群体就业，摆在就业工作的首位，大力实施就业促进、创业引领计划，坚持服务、培训、维权三位一体，促进农民工的就业创业。同时，还要多渠道安置去产能涉及的职工，加强对困难人群的就业援助和兜底的帮扶，推进建档立卡和贫困劳动力的就业扶贫工作。

第六，破除妨碍劳动力人才社会性流动的体制机制弊端，这关系到社会的公平正义。要建立健全劳动者平等就业的制度，推动建立规范、灵活的人力资源市场，畅通劳动者横向和纵向的渠道，以及完善政府、公会和企业共同参与了协商协调机制，构建和谐的劳动关系，加大劳动保障监察执法的力度，加强公共矛盾的治理，切实维护劳动者的基本权益。