打造西部现代服务业高端产业聚集区

——关于银川iBi育成中心发展方向及产业转型升级的思考

梁亚彬 赵华 贾庆龙

当前，在国际国内经济形势发生深刻变化，特别是国内经济转型升级压力日益增大的背景下，全面加快区域经济发展方式转变、优化产业结构调整，大力发展绿色经济已成为自治区、银川市经济转型升级的重要课题。银川经济技术开发区作为促进全区科技创新和转变发展方式的重要平台，更是推进战略性高新技术产业和高端服务业发展的前沿阵地。

银川iBi育成中心作为开发区经济结构调整和产业转型升级的重要载体之一，结合当前银川iBi育成中心发展现状，围绕国家关于加快生产性服务业、促进产业结构调整政策方向，就银川iBi育成中心下一步发展方向及促进产业转型升级和结构调整，提出自己的思考及见解，以供参考。

产业特点分析

(一)创新驱动明显。一是小微企业原始创新能力、竞争实力明显增强。目前，园区聚集了80余家以科技创新为驱动的产、学、研为一体的小微企业，业务领域涉及物联网、大数据、两化融合、电子商务、文化传媒、动漫影视制作等，研发培育出了一大批在全国或行业内有影响力、市场前景广的产品和服务，在全国或同行内具有绝对领先优势和示范作用。如：乾瞻科技的一体机、金智电子的全国农村沼气综合应用大数据平台、智慧宫文化的阿语版权输出等项目。二是金融创新全面启动。以银川市软件动漫资金互助社、育成中心科技型小微企业风险补偿基金、育成投资公司投融资运作为代表的线下投融资平台渐成气候，为资金需求量大、建设周期长、创新力强的项目和企业提供支持。北京赛伯乐、宁夏网虫、方达工程公司、西部云谷等入园企业通过土地作价入股、互助社、种子基金等途径融资达7.5亿元，为企业发展注入了发展活力。三是人才创新全面跟进。构建了留得下、用得上、流得动的复合型人才培养体系。

(二)产业集群效应逐步显现。一是各领域发展主体迅速聚集壮大。围绕园区三大核心业态，园区目前聚集信息技术企业85家。二是全产业链融合发展水平明显提升。目前园区企业产品（服务）已广泛参与全市智慧城市、两化融合、生活服务业、现代农业等领域，为加快全市经济社会可持续发展发挥了有力的支撑作用。如希望公司的公积金信息平台、方达电子医疗大数据平台、西部云谷的农业远程灌溉物联网应用、纵横宝盈的交通违章查询缴费平台等。这种聚集效应有力地催生了园区产业效益的“裂变式增长”，银川iBi育成中心已然成为宁夏第一、西北一流、中国特色的智慧产业高地。

(三)开放型市场体系基本形成。围绕“中阿丝绸之路经济带”战略部署，园区以打造中阿互联网经济试验区为导向，通过实施走出去、引进来战略，鼓励企业走出去全面参与国际、国内市场竞争，拓展市场空间、拓展融资渠道，提升企业自身发展水平。如：网虫股份在美国硅谷设立分支机构，引进美国资本在园区开展大数据服务。希望公司在上海设立分公司，面向全国开展住房公积金服务外包。面向阿拉伯世界的优百贸跨境电商上线运营。园区“走出去、引进来”的双向互动发展的构架基本形成，内外互通的开放性市场体系初步形成。

（四）产业发展后劲足。一是大中型企业示范带动作用明显。以天佑全国公安人口大数据平台为代表的公检法司人口大数据应用平台全国推广；以乐嘉生物、台湾博讯生物、中青农业为代表的干细胞研发基因检测、分子育种生物科技工程，填补国内空白；以西北明天为代表的第三方电子物流平台覆盖全国的国家、省区级平台。这些骨干项目的组织实施，成为增强园区发展实力的中坚力量。二是自开园以来，相继出台《银川iBi育成中心发展的若干意见》等一系列政策措施，给予入园企业在房租减免、融资上市、购地自建办公楼、科技创新、人才引进、知识产权保护等全方位支持，国家部委、自治区、银川市相关厅局、部门对园区发展给予全力支持，截至上半年，园区累计争取各类扶持资金近1亿元，有力地支持了园区和企业的发展。三是随着二期36万平米iBi科技地产的建成使用，将进一步壮大园区发展规模，在打造区域物联网产业基地、“两化融合示范基地”、大数据应用平台，建立面向阿拉伯国家（地区）电子产品出口渠道等方面“提质增效”奠定坚实基础，推进园区产、学、研、资、育一体化发展条件日趋成熟。

(五)品牌效应突出。一是自开园以来，园区先后接待美国、非盟、德国以及福建、辽宁、新疆等省区各类考察学习3500余人；自治区、银川市委党校也将园区作为厅级、处级干部培训点，人民日报、经济日报及国内各报刊、网络电视媒体均对园区给予了高度关注，园区在国内和行业影响力明显提升。二是园区先后获得国家电子商务示范基地、国家文化产业示范园区等10多项国家级示范、试点园区；荣获最佳服务园区奖、领军人物奖等10多个国家级奖项；10余家企业获得最具发展潜力企业奖、最具竞争力产品奖等奖项。这些荣誉和称号，在全国同行业中或相关产业领域获得高度认可，将对园区的招商引资、引进高端技术骨干品牌企业及“走出去”起到积极的推动作用。三是园区先后承担了国家级电子商务示范基地、文化产业示范园区、国家知识产权试点园区、国家级广告产业园区等多个国家级重点工程，在国家部委、自治区相关厅局获得广泛认可和支持，“iBi”科技地产高地的品牌效应已经显现。

产业优势分析

银川iBi育成中心建成投入运营一年多来，实现了核心业态的加快聚集、运营指标几何级数增长，园区以其独有的优势在全市各大经济园区中独树一帜，概括起来四句话，就是：市场需求广泛，产业定位准确，发展环境优越，配套服务跟进。

(一)市场需求广泛。一是从外部市场环境来看，一方面，经过改革开放30多年的发展，中国经济已经到了提质增效的关键时期，当前加快区域经济转型升级已成为各级政府的当务之急，对此国家也相继出台了一系列政策文件，尤其是国务院7月18日出台的《关于加快发展生产性服务业 促进产业结构调整升级的指导意见》(国发［2014］26号)，更是为银川iBi育成中心提供了广阔的发展空间。另一方面，随着国家“一带一路”战略、向西开放战略、内陆开放型经济试验区、中阿博览会等平台的实施，为iBi发展提供了重要的产业和发展平台。二是从产业发展环境看，以2013年为例，我国电子信息产业销售收入总规模达到12.4万亿元，同比增长12.7%；电子商务交易额超过10万亿元，其中网络零售交易额大约1.85万亿元，网络零售交易额5年来平均增速为80%，我国已超越美国成为世界上最大的网络零售市场。因此，抢占以信息技术产业为代表的新经济市场已成为历史的必然选择。三是从园区产业市场前景看。目前，园区聚集了一批具有产业影响力的企业和“专、精、特、新”产业应用特色突出的重大项目，这些项目处于价值链高端和产业链核心环节，其应用领域十分广泛，产品市场竞争力优势大，如：西部云谷项目、金智农村沼气综合应用大数据平台项目等。在园区投入运营一年的时间里，网络交易达到1174亿元，绝非偶然。

(二)产业定位准确。一是从国际国内大环境看，信息产业、生物科技和知识产权成果转化作为下一轮区域经济乃至国际经济竞争的核心内容，这与开发区规划建设育成中心的初衷不谋而合，既是各级领导高瞻远瞩，准确把握国际、国内经济形势，高起点规划建设绿色、智慧、生态、科技高新产业园区顺势而为的结果，也是开发区打造产业转型升级和结构调整“三调两转一示范”的工作重心，为打造开发区千亿级产业园区和构建高端现代服务示范区指明了方向。二是从国内同类高新技术产业园区来看，银川iBi育成中心是唯一一个专业从事信息技术、生物科技和知识产权转化的专业化园区，既指明了银川iBi育成中心的主营方向，体现了业态的“专、新、精、特”，也为国内同类高新技术产业园区下一步产业布局和行业细分树立了典范。三是园区现有的经营业态与国家主导的新兴产业发展方向高度一致。近日国务院出台的《关于加快发展生产性服务业 促进产业结构调整升级的指导意见》所主导的建立生产性服务业体系的信息技术服务、电子商务、研发设计、融资租赁、节能环保服务等九大板块内容与园区目前发展现状及未来发展规划高度契合。

……

存在的问题及困难

（一）园区产业集群资源整合有待加强，产业规模有待提升。目前园区虽然聚集了一大批信息技术、生物科技、知识产权等高新技术产业企业，但从产业布局看，信息技术形成了一定的基础，竞争优势也非常明显，生物科技、知识产权规模化优势相对薄弱，存在市场发育程度较低、自主创新能力弱、综合发展实力不强的问题，未能形成完整的产业链条，产业集群之间竞争合作和互动性不强，产业聚集水平基本属于起步阶段。

（二）公共服务平台建设相对滞后。电子商务、产业创新服务等配套服务业发展仍滞后于园区的开发，还不能适应加速引进战略投资和产业集群转型升级的需要。目前，随着园区国家电子商务示范基地、国家文化产业示范园区、小微企业创业孵化基地、青年孵化创业基地等国字号工程的全面推进，跟进做好公共服务平台搭建工作，一方面是国家、自治区对做大做强产业的要求，同时也是产业做精做实的内生式发展的必然要求。亟须对园区正在建设的创业孵化基地、“三创”工程以及开发区和动漫产业发展所需的“e平台”等资源进行整合，加大财政支持力度，确保启动上述项目及早投入使用。

（三）科技实用型人才缺乏，人才结构性矛盾比较突出。受地域及经济条件等限制，园区企业虽聚集了一批高新领域专业人才，但随着企业的壮大和业务的拓展，在高新科技人才、国际金融和贸易人才、跨国经营人才、工商管理和高级行政管理人才方面仍显不足，人才资源结构性矛盾仍比较突出，对企业的创新和发展制约较大。虽然园区针对人才匮乏的实际，开展了Oracle项目，与宁夏软件工程院、宁夏软件学院、天津大学、浙江大学等高校建立了人才培养机制及iBi高校行等活动，取得了一定成效，但从长远发展来看，还需尽快完善人才留园、人才落地、就业创业乃至置业的配套政策及人才服务基础设施，如启动建设iBi院士工作站、院士及专家公寓、职工宿舍等配套设施。

（四）企业运营成本较高。信息技术、生物科技和知识产权转化作为2.5经济业态为核心内容，还存在着企业参与本地、本地区重点工程建设门槛过高、政策落实程度不高、用电成本负担较重的问题，增加了企业的运营成本，制约了企业的发展。如：园区企业目前用电执行商业用电价格。

产业定位及发展方向

以新能源、新技术、网络技术相互融合的第三次工业革命揭开了新的经济纪元，没有起步先后，关键是谁能领先意识到，谁能领先抓住契机，谁就能领先发展。

要理清发展思路，立足开发区现有主导产业优势突出，坚定不移地推进产业转型升级和结构调整，全力打造宁夏第一、西北一流、中国特色的现代服务业高端产业聚集区和内陆开放型经济示范区。重点应从以下几方面予以推进：

（一）抢占新兴经济业态发展的制高点，紧抓新经济业态不放松。全力打造具有中国特色的西北地区高新技术产业人才、技术、资源应用创新和孵化高地，加快形成开发区新的经济增长点，大幅度提升技术创新能力。加快建立与国际接轨的iBi专业化生产性服务业体系，带动开发区产业结构逐步由生产制造型向战略高新型转变，由传统生产服务型向高端生产服务型转变，为全市、全区经济转型升级和发展战略性新兴产业树立典范。

(二)做大、做强、做精、做新信息技术产业。积极引导云计算、大数据、软件研发、物联网等信息技术服务高新装备制造业、新材料、新能源、智慧城市等重点行业和领域应用进程，加快信息技术对工业、农业及生活服务业的应用，实现融合发展；以抢占丝绸之路经济带信息化服务应用为先导，为打造面对中东国家的“中阿之门”提供平台。充分发挥中阿博览会的平台作用，以对阿跨境电子商务结算、支付平台建设为抓手，推进与丝绸之路经济带沿线国家和地区的银行、保险、证券、期货、股权投资等领域的合作，使银川成为中国走向阿拉伯世界和阿拉伯世界走进中国的“中阿之门”。

(三)丰富国家电子商务示范基地创建内涵，构建独具特色的电子商务应用体系。加快推进电子商务平台建设、交易结算、信用体系、纠纷仲裁、物流配送等关键环节对接整合力度，完善电子商务第三方服务，健全电子交易服务功能，实现电子商务交易流程的一体化；加快电子商务在工业、原材料采购、农产品销售、生活服务业等领域应用进程，鼓励支持同城电商、移动电商、B2C电商做大做强，带动传统产业发展等。

(四)大力发展生物科技产业，尽快形成产业规模。建立与全国各大专业院校在生物技术领域产、学、研高效合作，增强生物科技本土研发实力，扩大现有生物产业研发规模，努力打造生物产业的发展平台，提高对新引进生物产业项目的吸引力和承载力。

(五)加快知识产权成果转化。整合现有资源，完善知识产权交易、中介服务、评估、转化等服务功能，重点推进新材料、新产品、新工艺的研发和推广应用，使之转化为现实生产力。

(六)大力发展文化创意产业。结合西部地区文化特色，充分发掘回乡文化、边塞文化、西夏文化和塞上湖城特色等地方文化内涵，打造集设计服务、旅游观光、民俗风情于一体，特色突出、个性鲜明的文化创意产业群，不断提高文化创意产业的集聚度、知名度和美誉度，把文化创意产业打造成为银川市的“第四产业”，提升银川文化软实力。

(七)加强节能环保产品的开发应用。以国家、自治区在节能环保产品研发应用扶持政策为导向，发挥园区高新技术资源优势，引导宁夏森木隆、赛文科技、安诺环保等节能环保生产、服务企业开发新一代节能环保产品；建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。

(八)拓展电子信息产品检验检测认证新领域。以建设国家电子信息检测平台为目标，通过建设电子、信息产品和技术第三方检验检测认证服务机构，实现与信息技术产业、电子商务等新技术产业实现良性互动，延伸相关联的上、下游产业链。

(九)积极支持融资租赁、商务咨询、服务外包、售后服务等新型生产性服务业的发展。建立完善融资租赁业运营服务和管理信息系统，大力推广大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁服务，鼓励融资租赁企业支持中小微企业发展。加强知识产权咨询服务，发展检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、投融资等市场化服务。积极运用互联网、物联网、大数据等信息技术，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。

（本文有删节）