2009年以来，临城县通过城乡联合、组织联建、资源共享等措施，整合县乡村资源，加强基层党建，在全县220个行政村建立“三农”工作站，组织各级干部驻村与群众同吃同住同劳动，把工作做到群众家里去，做到群众的心坎上，为促进农村经济发展、社会稳定提供了坚实的群众基础和组织保证。《人民日报》、《农民日报》、《河北日报》等多家新闻媒体在重要版面对临城县“三农”工作站的做法进行了宣传报道。

一、工作网络全覆盖，打造服务群众“主平台”

针对当前农民群众组织松散化、需求多样化、管理弱化的实际，县委在广泛调研的基础上，顺应新形势需要，着眼于密切党群干群关系，服务基层发展，村村设立“三农”工作站，建立起覆盖全县的服务群众工作网络。

（一）一村建一站，整合资源助“三农”。按照“党政机关包弱村、经济部门包穷村、政法部门包乱村、农技部门包种养专业村”的原则，村村设立工作站。人数少、职能单一的县直单位分包1个村，综合部门分包2—3个村，乡镇干部分包其余村。每个工作站安排2—3名政策水平高、责任心强、服务能力强的“一高两强”型干部驻站。同时，整合全县人力资源，把县级干部、人大代表、农村党员、农村能人等编组入站。通过村村建站，550多名机关干部投身驻村工作，约占全县干部总人数的四分之一，“三农”工作力量得到空前加强。

（二）明确职责，围绕发展搞服务。工作站是服务机构，其主要职责是“五抓五推”，即以规范农村党务村务为抓手，推进民主治村；以壮大经济合作组织为抓手，推进产业富村；以创新组织设置方式，推进党建强村；以保障和改善民生为抓手，推进环境安村；以完善村民文化设施为抓手，推进文化兴村。主要职责是做好四方面的工作：推动经济发展方面，为群众致富提供全面服务，帮助各村理清发展思路，制定村庄编制或整治规划，并引导新上一批“短、平、快”项目，带动家庭创业。察民情、解民意方面，定期进行社情民意调查，细致掌握村情村貌、经济现状、特色产业等情况，撰写高质量调研报告，为县委政府科学决策提供参考。促进社会稳定方面，全面摸排纠纷点、矛盾点、隐患点、敏感点，关口前移，做好工作预警；加强矛盾排查化解工作，使问题基本消除在萌芽状态。为群众办实事、办好事方面，为农村公益事业办一批实事，对干部群众进行一次理论或实用技术培训，帮扶一户困难党员或群众，推行一个群众事项代办制度。

（三）科学管理，逐级明责促规范。为保证工作顺利开展，临城县委成立“三农”工作站工作领导小组，下设办公室，负责全县各站的组织、协调、推进和督导工作。实行县乡逐级负责制，领导小组对工作站进行统一管理，负责驻站人员的选派、培训、考核等。乡镇党委负责本区域各站工作人员的日常管理，建立台账，实施目标监控，跟踪工作落实。同时，包乡包村县级干部每周至少抽出两天时间深入基层指导工作，协调各工作站解决突出问题。

　　二、沉入基层接地气，搭建密切党群干群关系“连心桥”

针对部分机关干部“出家门进校门、出校门进机关”的实际，临城县委从县直单位选派有培养前途的优秀干部进驻工作站，到农村一线经风雨、见世面、练真功，驻站干部走进基层融入群众，多了乡土气，增进了与农民群众之间的感情。

（一）干部往村里跑。临城县委规定，每周二、周五为固定驻村日，其余时间根据群众需求随时入站。每到周二、周五，全县550余名干部走出机关，吃住在村，与群众面对面、心交心，说农家话、办农家事，坚持做到“五必到”：发生突发事件必须到场；有上访事件必须到户协助解决；村里重要建设项目必须到场；召开党员大会、“两委”会、村民代表会必须到场；特殊敏感日和敏感期必须到村开展工作。建站以来，周二、周五逐渐成为驻站干部的自觉行动和“法定工作日”，受到广大群众的欢迎。

（二）干部串农家门。干部驻村不是在办公室坐等群众上门，而是挨家挨户嘘寒问暖，拉家常、摸实情。走访中，因户制宜、区别对待，坚持做到“五必访”：访贫困户问衣食冷暖，为他们找脱贫路子；访温饱户问发展思路，帮他们富裕；访小康户问致富经验，促他们思源思进；访信访户问事情原委，为他们解结顺气；访老干部问兴村良策，请他们献计献策。驻村干部把工作队员的职务、联系电话、驻村时间等信息制作成“干群连心卡”，利用进村入户走访的机会把卡片发放给群众，最大限度方便群众与工作站沟通。每个工作日走访群众20户以上，每年走访村所有农户两遍以上，逐户建立民情档案，做到村情民情了然于胸。

（三）干群议农家事。驻站工作队避开白天群众工作时间，利用晚上组织召开“干群恳谈会”和“民情约谈会”，面对面与群众座谈，掌握社情民意。“干群恳谈会”每周二召开一次，由驻村干部、村干部、村民代表、老党员参加，畅所欲言，积极反映矛盾问题，提出意见建议，并对问题一一梳理，明确责任人和交办时间。“民情约谈会”每月初召开一次，驻村单位“一把手”、乡镇党政正职每会必到，对上个月的驻站工作进行分析总结，围绕群众增收、家庭创业等研究下个月工作计划，对群众反映的敏感问题制定专题解决方案。今年以来，各工作站共征集到事关民生工作的意见建议2600余条，解决影响群众生产生活的实际问题820多件。

　　三、干群接触零距离，建成服务基层推动发展“大篷车”

群众想的盼的，就是党员干部要抓紧办的。县委以转变干部作风为着力点，把“窗口”服务搬到农村，做到事事有人管，实现农事村办，为群众提供快捷高效的服务。

（一）还权于民：让群众说了算。工作站指导督促各村推行“四议两公开”工作法，对同群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，深入听取群众意见，提升科学决策和民主管理水平。工作运行中，驻站人员帮助各村研究制定村规民约，指导制定阶段目标和全年计划，建立健全村级民主组织，畅通民意诉求渠道，形成“干部用钱村民批、村务公开村民点、村干部勤廉村民评”的工作模式，村务公开率、群众满意度分别达到100%和95.6%。

（二）共同致富：让群众钱袋子鼓起来。坚持把促民增收作为最大的民心工程，千方百计推进共同富裕，推进农业产业化富民。各工作站按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，引导农民调整农业产业结构，发展优质林果、高效种植、畜牧养殖三大产业，协调建立健全农村专业合作社和专业协会。临城县发改局驻赵庄乡槐树庄“三农”工作站，积极联系绿岭公司，在该村开展了楸子嫁接优质薄皮核桃技术研究，引进20多个麻核桃新品种，注册成立了临城子龙麻核桃有限公司，开发具有较高价值的文玩核桃。审计局驻黑城乡西牟村“三农”工作站积极引导群众搞特色种植，帮助该村建成“草莓+西红柿”大棚12个，并计划发展12个“灵芝+蘑菇”大棚。目前，全县“一村一品”达到43个，带动农民7万多人。尤其是薄皮核桃产业，种植面积达到13万亩，建成中国北方最大的优质薄皮核桃生产基地，成功协办首届中国核桃节，辐射带动全县8个乡镇1万多农户，户均年增收4000元以上。加快发展工业富民，教育引导群众积极参与“百日攻坚”招商活动，服务“工业立县、项目强县”战略。临城镇北程村驻站人员与村干部、致富能人一起外出招商，引进项目13个。同时提前做好土地、水电、公路等基础设施建设，并主动上门解决企业在生产经营中遇到的问题，实现了项目建设和群众增收的“双赢”，群众年增收300多万元，人均增收2700元。商务局驻赵庄乡南沟村“三农”工作站帮助南沟集团石材公司办理了外贸进出口经营许可证，并拟为绿森果品公司以及整个南沟集团办理外贸进出口经营许可证，使更多的产品走出国门，进一步增加企业利润空间。通过“三农”工作站人员的务实工作和言传身教，农村基层干部运用科学发展观统筹解决“三农”问题、服务农村群众、加快农村经济发展的能力得到进一步加强。

引导农民从一产向三产转移。发挥工作站信息灵、渠道多的优势，帮助谋划发展思路。在国家地质公园（崆山白云洞、天台山、岐山湖）、国家森林公园（蝎子沟）景区周边村，引导群众发展“渔家乐”、“农家乐”，开发邢瓷工艺品、山核桃、老粗布等特色旅游产品；在林果种植村和山区村，组织举办“鲜杏、核桃采摘节”和“红叶观赏节”，拉动农民增收。同时，整合全县培训资源，定期组织开展阳光培训，为群众提供就业和创业帮扶。旅游局驻西竖镇北沟村“三农”工作站，积极引导村民利用天台山旅游公路两侧发展薄皮核桃、中华寿桃、优质红枣等农特产品种植，规划建设农家乐，开辟了促农增收的新渠道。总工会驻赵庄乡寺台村“三农”工作站协助该村成功举办了“第二届太行山红叶观赏节”，为宣传推介蝎子沟旅游资源、打造临城旅游品牌起到了积极作用。各“三农”工作站充分发挥职能作用，通过各种渠道，帮助所驻村打造支柱产业，全方位开辟农民增收新途径、就业新渠道，促进农村经济的健康持续发展。今年共培训各类人员1.4万人次，转移劳动力6700余人，新增创业点2200多个。

（三）保障民生：让群众生活安定。顺应公共服务均等化的发展需求，整合各站力量，优先解决民生问题。稳定安民。实行网格化管理，依托“三农”工作站编织基层维稳网，把全县划分为29个网格，组建29支服务队，整合村民巡防队，村治安民调组、警务室等基层综治维稳力量，延伸触角，第一时间发现和处理矛盾隐患，构建起农村综治维稳“第一道防线”。政法委驻东镇镇东镇村“三农”工作站，帮助该村建立健全了民调组织，组织法律工作者讲解法律知识和信访政策，接受群众咨询150余人次，化解纠纷5起。水务局驻西竖镇西柏畅村“三农”工作站通过深入细致的工作，成功化解了西柏畅与西竖村界划分矛盾，阻止了一起群体性越级上访事件的发生。各“三农”工作站人员主动深入群众，了解民意民生，进一步抓好基层矛盾纠纷的排查调处工作，积极化解各种矛盾和纠纷，为维护和谐稳定的农村局面做出了突出的贡献。今年以来，排查化解矛盾纠纷440多起，治安案件发案率同比下降21%，实现了“小事不出村、大事不出乡”。民生助民。作为国家级扶贫开发重点县，县委、县政府在民生投入上不含糊，小财政力挺大民生，两年筹措财政性资金近亿元，实施了饮水安全、社保扩面、农村环境治理等一批民生工程，促进了农民生活“市民化”，农村环境“整洁化”。目前，已解决38个村3万人饮水安全问题，完成3150户的危房改造，修（扩）建农村公路110公里，农民参合率达到97.1%，农村低保实现应保尽保。

（四）文化育民：丰富群众的精神生活。坚持文化惠民育民，依托“三农”工作站为群众提供文化美餐、精神食粮。一是推进社会主义核心价值体系建设，结合学习十七届六中全会精神，组织“文明乡村创建”和好儿女、好婆媳、好家庭、好邻居“四好”评选，开展“唱红歌、求新知、惠民生、树形象”系列活动120场次，参与群众4万余人次。二是推进公共服务文化产品向农村延伸，建成3D数字影院1座、群众文化广场12处、农村书屋220个，文化下乡电影播放2400多场次。三是积极发展文化产业，引导群众开发山核桃工艺品等系列产品，加强邢瓷文化、核桃文化等地方文化的保护和开发，从业人数从2009年的500人猛增至目前的3100多人。（临城县委组织部供稿）