“东北亚金三角”开放通道新观察

开放意味着走出去和走进来,在这一出一进之间,东北亚图们江“金三角”阵痛了20年。无可比拟的区位优势,被周边落后的交通基础设施掩埋土中,难以发光。“通道建设”,成为记者在延边采访时,有关开放的话题中被提及最多的词。

在延边人看来,图们江国际合作最大的瓶颈和薄弱环节,就在于通道建设。“并非不通,而是通而不畅”的状态,让延边一度遗憾不已。值得振奋的是,近年间,在国家与吉林省的大力支持下,志在破题的延边一鼓作气,从境内到边境线,再到跨出国门,一路打通多条要道,直至闻见了彼岸传来的大开发、大开放的强烈气息。

  冲进太平洋:追寻梦中蔚蓝

2011年1月11日,集结了近一个月的东北优质煤炭,在朝鲜罗津港装船起航,直奔上海而去。新的“珲春经朝鲜罗津至上海、宁波港”航线的成功首航,让延边州创造性提出的“开通内贸货物跨境运输通道”构想正式成为现实。

长久以来,由于铁路运力的不足,导致东北地区的煤炭、粮食等大宗货物无法及时运往我国东南沿海。“内贸外运”的实现,使延边与内地、延边与港口的联系前所未有地紧密起来,成为延边乃至东北东部资源开发与物流形成的强力推手。

随着该条航线进入常态化运营,延边“内贸外运”巨大的优势迅速显现:在运输成本上,扣除各项费用,即使空船返回,每吨煤炭的运输成本也比从国内其他港口运输最少低了40元人民币左右。而从效率上看,因为回避了国内铁路车皮紧张的矛盾,并且船舶在港口滞留时间短,不受冰冻封航影响,使得航期也有了充分保证,从罗津港起运到上海,仅需3天半时间。

这条大幅度降低成本的内贸外运航线,为当地企业带来了显著的经济效益。而另一方面,大连创力集团继2008年取得了朝鲜罗津港一号码头10年优先使用权基础上,又与朝鲜合作,将使用权期限延长至30年,确保了航线真正成为我国南北交通新的“海上黄金走廊”。

作为东北老工业基地的吉林省,始终以“内陆省份”的形象存于人们印象之中。实际上,经由延边州在对外通道上的全力拓展,吉林省一梦多年的蓝色理想已经成为现实,转身由“望海人”变为“远航家”。

实施开放20年间,延边积极构建国际大通道,早在2000年5月,延边便成功开辟了珲春经俄罗斯扎鲁比诺至韩国束草航线,畅通了唯一借助第三国港口通海的陆海联运航线,打开了“借港出海”的生命线。

2010年,延边又开通了由珲春经俄罗斯扎鲁比诺至日本新潟航线,从而打通了环日本海航运通道,使我国东北到日本的海陆航期缩短了3/4。航线一经运营便引起日资企业及中方对日进出口企业的广泛关注,截至今年6月末,已累计运行16个航次。随后,新的珲春经扎鲁比诺至韩国釜山陆海联运航线的开通,再度使中国与俄罗斯、日本、韩国等环日本海地区的经贸交流被激起了新的活力。

畅顺“经脉”:接通欧亚大陆桥

近10年来,延边在交通建设上累计投入资金达到245.6亿元,推动了一张干支相连、沟通内外、四通八达、快捷畅通的公路网初步形成。

对内来看,随着连接珲春与内地的长珲高速公路全线贯通,吉珲铁路客运专线全面开工建设,以及珲春至东宁铁路、长珲高速公路延伸至珲春口岸和圈河口岸项目的迅速推进,全州已经借由公路建设形成了“一小时经济圈”,延边与广大腹地也更加“血脉”融通。

在对俄方向,珲春铁路口岸作为我国三个对俄铁路口岸之一,长期以来“走走停停”的状态也即将结束。2011年8月3日,中俄珲卡铁路畅通工程正式开始实施,在延边的规划中,利用珲卡铁路的恢复运营,延边将打通与俄罗斯的铁路大通道,连接俄罗斯远东地区,形成延边通过俄罗斯出海的一个新通道。

在元汀口岸至罗津港公路段,记者了解到,这条目前我国进入罗先特别市的唯一陆路通道,是延边开展对朝合作的主要通道,然而在几年前,却是沿途陡峭,蜿蜒崎岖,仅相当于我国山区三级沙石路水平,雨雪天气无法通行。2011年6月,朝鲜元汀口岸至罗津港公路正式开工改造,项目负责人告诉记者,新路在今年全部竣工后,圈河口岸至罗津港行车用时将由原来的120分钟缩短至50分钟,同时,形成内贸外运的新的大通道。

当前,延边正在推进图们到罗先港的铁路通道建设,拟形成一个从图们到罗先港新的物流大通道,并赋予其内贸外运职能。由此,欧亚大陆桥建设中吉林省境内的通道建设将基本完成。

口岸建设也是延边开放的重要一环,延边境内共分布有12个口岸,占吉林省口岸总数的60%,这其中包括6个国家一类口岸,目前来看,这些口岸已然打造出了功能互补、错位发展的格局。

空中走廊:新交通枢纽的完美拼图

与水陆通道同样引人关注的还有延边的“空中走廊”,对延边来说,航空通道的表现已经成为其进一步对外开放的显著优势。

2011年,延吉机场旅客吞吐量一举突破百万人次,航空口岸出入境人数突破38万人次,均创历史最高水平。目前延吉国际空港国内外航线已经达到27条,国际旅客吞吐量在东北三省支线机场中排名第一,空港过客量连续4年居吉林省第一,特别是延边至韩国航班,上座率达到85%,居全国飞往韩国27个航线之首。

值得一提的是,目前延边正在积极运作开辟延吉至符拉迪沃斯托克的空中航线,该航线此前已经获得中俄民航管理部门的正式批准。新的航线开通之后,将使“俄国家公民不允许乘坐运营包机航线的外国飞机”的问题得到解决。

围绕实现“借港出海、连线出境、内贸外运”的目标,一个不断完善的内外衔接、陆海联运的公路、铁路、航空现代化立体式交通体系,正在把延边“通而不畅”的遗憾封存到历史之中。如此,未来可期。

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