国家行政学院经济学部教授 I 张孝德

推进工业化、城镇化与农业现代化（简称“三化”）并不是一个新提法，但最近吉林省提出统筹推进工业化、城镇化、农业现代化建设战略思路，有两个新的特点。

一是要走“三化”深度融合、互动发展之路。二是以转变发展方式为主线统筹推进“三化”建设。

在中国即将进入新的经济发展周期、进入新发展阶段的背景下，吉林省从“统筹”与“转型”的高度推进“三化”建设思路符合科学发展观与吉林的实际。从高端定位，顶层设计要求看，吉林省从“统筹”与“转型”推进“三化”建设战略思路，突出生态化、智能化、市场化与人本化的新内涵。如果说工业化与城镇化是飞机的两翼，农业现代化是尾翼，那么生态化则是飞机目标航线，智能化与市场化则是这艘飞机的发动机，而人本化则是这艘飞机服务目标，以人为本，为人服务。

生态化为“三化”发展导航引路。在生态经济要求下的新型工业化面临四个转型：一是在经济发展目标控制上，要从不计能耗与环境成本的总量扩张，向在能耗与环境成本约束下的绿色工业、低碳工业化目标转向。二是在产业结构调整上，要以生态化新兴产业带动增量扩张，以新兴产业的增量带动结构优化。三是要通过技术创新和流程再造，推动存量结构优化，带动产业垂直升级。四是在工业经济发展方式上，要按照产业之间的大循环与产业内部自循环的要求，大力推进流程再造的循环经济。

在生态文明观指导的下城镇化模式，也有四个特点：一是满足城镇居民福利最大化；二是建设利用新能源的低碳城市；三是城市资源循环使用、城市垃圾资源化利用；四是城乡两元互动。

基于工业化技术的农业现代化，集中表现为机械化、化学化，规模化与市场化等内容。在现代新能源与生物技术、信息技术支持下，生态化农业将成为农业现代化发展的主要方向与内容。在继续提高农业机械化与市场化的前提下，如何从化学农业向生物农业转型、从被动利用自然资源的传统农业向新能源农业转型、从单一的粮食农业向多样化开发的旅游、观光、休闲农业转型，将成为农业生态化发展的新内容与新方向。

智能化与市场化是“三化”发展的动力机制。吉林省作为我国老工业基地，与东部地区相比，最缺少的不是资本、人才与资源，而是市场意识与市场发育的环境。如何激活与培育市场机制仍然是吉林省推进“三化”建设必须启动的重要动力。

此外，无论是工业经济、农业经济，还是城镇化都面临一个智能化发展的挑战。所谓智能化发展有两大内涵，一是以信息技术创新为核心产业智能化与城镇智能化。二是推进“三化”发展的要素要从物质化向智能化转变。以人力资本、科技创新、文化创意为内容的智能要素投入是推动增长方式转型、增长动力转型核心所在。作为发展中的吉林省，既需要大量资本投入实现增量扩张，更需要关注智能要素的投入，以智能化带动总量增长。

人本化是“三化”发展核心目标。人本化的本质是经济发展与城镇化建设必须以满足人发展为目标。用经济学的语言讲，就是“三化”的发展不能成为单纯满足GDP翻番的增长，而是要成为满足国民福利、国民幸福指数增长的“三化”发展。要满足这个目标，“三化”发展必须坚持三个基本原则：一是正确处理经济增长与环境关系，不能以牺牲环境为代价来换取期短期的经济增长。二是要正确处理税源经济与满足就业的民生经济的关系，实现税收与居民收入的同步增长。三要正确处理城市与乡村两元发展的关系，实现城市与乡村的统筹均衡发展。

吉林省在生态化、智能化、市场化与人本化统领下探索 “三化”发展的新模式、新路径，具有两大优势。一是后发优势。二是独特资源禀赋优势。吉林省作为老工业基地，长期积累的体制性、结构性矛盾是制约吉林发展的瓶颈，但同时也是吉林发展的倒逼动力。矛盾的中心同时也是孕育创新动力的中心。只要吉林省能够坚持用加快发展克服困难和挑战，用改革创新破解矛盾和障碍，用统等兼顾不断增强发展的协调性，用真抓实干确保工作任务落到实处的思路走下去，吉林一定会在倒逼动力中走向繁荣与发展。