《中国经济周刊》记者  董显苹 ★ 王诗雨I江西报道

一个个繁荣的工业项目、一幢幢拔地而起的高楼大厦、一串串精确的增长数字，都是经济发展的象征，也是执政者政绩的最直接的体现之一。然而，经济产出总量增加的过程，是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。

崇义生态环境得天独厚，被誉为“中国绿谷”和“天然氧吧”。

最近，作为全国第二批生态环境监察工作试点的崇义，以98分的优异成绩顺利通过了国家环保部的审查验收，并获“试点先进县”称号，这是江西省唯一获此荣誉的县市，国家环保部赞其“为保护国家生态安全做出了重大贡献”。

一个以生态资源为优势、拥有20万人口的崇义县，在生态保护与经济发展的过程中面临着机遇和挑战。如何处理发展与环境的关系？

转型成为突破发展瓶颈的关键。

绿色资源也曾浪费

老天对崇义不薄。

全县森林覆盖率高达88.3%，居全国县级第一；拥有林地面积268万亩，活立木蓄积量1169万立方米，活立竹蓄积量7364万根；水能理论蕴藏量20万千瓦，可供开发的水电资源12万千瓦；矿产23类109种。

最突出的是座落在县城中的国家4A级旅游景区——阳岭国家森林公园，空气中负离子含量每立方厘米高达19万个单位，约为北京市王府井的633倍，入选了吉尼斯纪录。

而崇义的现状仍然是欠发达、后发展地区。经济总量小、产业结构单一的崇义县，一度也出现过政府大包大揽、大操大办工业项目的经历，结果资源浪费严重，这样的教训是深刻的。

转型的第一步就是要走绿色发展之路。

“绿色GDP”是标杆。绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对ＧＤＰ指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。许多发达国家尽管创造了很高的GDP、很多的物质财富，但是他们以牺牲环境为代价，终究又要回过头治理环境、保护环境。”

崇义县委书记黄志标认为，崇义的发展不能片面的追求经济发展，保护好环境是重中之重，应该走绿色发展的道路。

“发展低碳经济实质是追求绿色GDP，绿色DGP就是看GDP的增长有没有影响生态环境，我们一切的行动围绕绿色目标。工业、农业、城市建设的各门行业都要追求绿色发展，绝对不引进有污染、破坏环保的产业，有选择的引进绿色生态能源项目。” 黄志标说。

县委、县政府领导班子在实现可持续发展中坚持三个坚决：坚决不能搞急功近利的事情；坚决不搞牺牲生态环境换取经济利益的事情；坚决不搞老百姓不满意的事情。

环保实行“一票否决”

转型的坚强后盾是保障制度。

近年来，崇义在《政府工作报告》中写入了生态示范创建和节能减排目标责任制等重要内容，确定了市控重点污染源，建立重点污染源监督管理台账。全面启动了工业园区废水、城市生活污水处理设施建设。

在制定法规制度方面，领导班子起了带头作用，实行“一票否决“制，对不符合绿色发展的企业和个人下了十足的处理决心。

崇义将绿色生态GDP纳入考核各级领导政绩的一项标准，实行“一票否决”制，谁要是没有做好生态方面的工作，就不能通过审核。

同时，县直有关单位与县委、县政府签订了环保工作责任状，落实“环保一票否决制”。在试点期间，崇义县关停了69家无任何证照且污染严重的采矿、矿产品加工企业，取缔了30家破坏环境资源、污染严重的小松焦油生产加工企业，对36家（次）污染严重企业下达了停产整顿通知，对16家环保设施不完善的企业下达了限期整改通知书，对80家（次）部分污染物超标企业实行了限期治理，查处环境违法排污企业 25家（次）。

多年的生态示范区创建和宣传活动使全县如今已形成了一种自下而上自觉保护生态的责任意识。

转变结构聚焦新型工业

转型的实践探索就是绿色发展。

崇义，是赣江主支流章江的源头，在加快发展的同时，也担任着为鄱阳湖“一湖清水”把好“源头第一关”的重任。作为成为国家限制开发区域、鄱阳湖生态经济区域的源头，决定了本土不能大办工业。

崇义钨矿丰富，矿业经济占县域经济的份额一度超过六成。2008年以来，矿业经济受国际金融危机影响下滑，产业结构的调整迫在眉睫。

十二五期间工业如何发展？“我县今后的工业发展思路是立足现有本土资源型龙头企业，加快建立以上市公司为支撑的产业发展体系。”

“崇义的优势在钨、希望在林、潜力在绿。加快转型发展、绿色崛起，可以推动钨、竹木产业走精深加工之路，促进生态旅游、生物能源等新兴产业发展。”黄志标告诉《中国经济周刊》，崇义围绕绿色发展目标，把生态资源优势转变为产业优势、经济优势、核心竞争力优势。

通过挖掘新的经济增长点，转变产业结构，依托丰富的矿产、竹木资源，高起点发展硅、锡深加工、生物能源等新兴产业，带动其他产业发展，也推动基础设施的建设。

如今，崇义已经培育了章源钨业、耀升工贸、齐云山等一批在全国有影响力、竞争力的龙头企业。2008年以来，该县林产工业、生态旅游、绿色食品产值达5.6亿元，占县域经济的份额同比有较大提升。

其中章源钨业成功上市，成为江西省钨产业第一家上市企业，钨制品年生产加工能力为全省最大，全国闻名；竹木深加工产品直接对接装饰材料、高档家具、竹纤维、竹炭等应用型领域，成为循环经济的样板；崇义山区的天然野生南酸枣，加工成南酸枣糕，畅销国内外。