龙南县委书记曾凡

文/付亮 赖生文

作为内陆地区通向广东沿海的“桥头堡”和江西省对外开放的排头兵，应该如何发挥自身优势，实现与珠三角地区产业的无缝对接？江西省龙南县以打造赣粤港产业对接走廊“第一城”为目标，牢固树立和落实科学发展观，着力打造工业龙南、生态龙南、客家龙南、和谐龙南，加快建设工业新城、生态绿城、客家名城、和谐之城，力促全县经济社会实现又好又快发展。

对接优势：产业最佳承接地

盘点龙南的发展条件，会发现这里是承接沿海产业的最佳宝地。

地理位置处于江西咽喉部位，由赣入粤的四条已建或在建高速公路中，有二条纵贯龙南境内，加上京九铁路、105国道，使得“江西南大门”龙南交通区位优势凸显无遗。

“中国重稀土之乡”和“客家围屋之乡”，是龙南在全国可以叫响的两张“城市名片”。重稀土的储量和质量均居世界之首，目前已经形成较为完整的稀土产业链条；客家围屋有376座，被上海基尼斯大世界认证为“中国拥有客家围屋最多的县”，发展客家旅游具有得天独厚的优势。

不靠海不临江，但是产品却可以通江达海，在本地直接报关出口，小小的山区县却拥有我国中西部地区县一级最完善的口岸设施。正处级海关、检验检疫机构在内陆省份县一级都是独此一家，通过“属地报关，口岸验放”模式，出口企业可在县内就能轻松办理好出口业务，企业转关费用也由当初的每次300元降为现在的每次仅需2元，用企业的话来说：“省时省钱省心，真是一条普惠企业的绿色通道。”

凭借众多优势，龙南近年连续获得了江西省经济发展综合先进县、开放型经济强县、工业经济发展先进县、工业崛起县（市、区）年度贡献奖、财政收入三年翻番奖、固定资产投资先进县、投资环境十佳县、十佳魅力新城以及最适宜粤商投资地区等多项殊荣，成为客商心目中的最佳投资地。

服务理念：亲商富商更安商

对接沿海，不仅需要天时地利，更需要人和因素。

龙南是以客家人的崇礼好客之道以诚待客、以情留商，每年都吸引着数百位客商纷至沓来。一位投资者对龙南人的热情赞不绝口：“每次来到这里，总有种回家的感觉。”

“我助你发财，你助我发展”，龙南人本着“软环境要比东部更软，硬环境要比西部更硬”的新理念，在全国率先成立安商服务中心，派干部专门为落户企业服务，还设立一站式、一条龙服务的“政务超市”—龙南行政服务中心，实行职能部门“一对一”服务措施；成立项目开发、项目用地、征地拆迁、用工保障和环境优化等“破五难”专项工作小组，着力突破制约招商引资发展的瓶颈。

优质的服务不仅让外来客商安心扎根龙南，还带来“以商引商”的良性循环，出现了引进一家、带来一批的新气象。

产业现状：六朵金花争斗艳

一个名不见经传的山区小县，正崛起着一座现代工业新城。

龙南工业起步于上世纪90年代中期，本世纪初逐步形成了四大支柱产业，再到如今建立完善的六大产业集群（稀有稀土金属加工制造、玩具制造、纺织服装制造、食品药品制造、再生资源回收综合利用、电子信息制造），十年间上了三个台阶。

稀土产业是龙南传统优势工业，过去曾有过挖资源卖原料的切肤之痛。现在，龙南转向开发科技含量高的稀土深加工产品，让稀土资源实现价值最大化。现有稀土深加工与应用企业12家，初步形成了以稀土分离加工、发光材料和光源器具为主的稀土产业链。

从2003年龙南从沿海承接了第一家玩具出口型企业到目前的26家规模玩具企业，龙南成为名符其实的江西玩具生产中心，依靠口岸优势和低成本优势，2009年玩具出口额5843万美元，占江西省的90%以上。

纺织、食品药品、再生资源、电子信息，同园竞艳、各擅其美，各自形成了一条配套齐全的产业链。2009年，全县规模企业达74家，规模以上工业实现增加值20.2亿元、主营业务收入69亿元、利税5.7亿元，工业对经济增长的贡献率达到53.9%，拉动经济增长7个百分点，被评为“全国新能源产业百强县”。

赣州市市长王平（中）和龙南县委书记曾凡（左一）参加江西龙南再生资源基地奠基仪式

前景描绘：一区八园展蓝图

今年2月，从江西省发改委传来喜讯：产业定位为“世界著名的以稀土发光材料和光源器具为主的稀土高新技术产业基地、国内重要的玩具制造出口基地、江西有影响的电子信息产业基地和纺织服装生产基地”的龙南工业园升格为省级经济技术开发区。

这是一个机遇，更是一次挑战！

龙南的决策者高瞻远瞩、着眼未来，规划了“一区八园”： 里仁工业园、会龙工业园、龙腾科技园、金塘工业园、大罗工业园、新圳工业园（江西省唯一的稀土产业基地）、富康工业园(江西省首家再生资源回收利用产业基地)和澳洲工业园。

科学决策，点燃了龙南人民大力发展工业的激情和信心。园区建设工地上，施工车辆穿梭如流；招商会上，招商人员频频向客商抛出“绣球”；听到家乡经济发展势头好，在外的龙南青年纷纷返乡创业务工；依路玛稀土公司、圣塔集团等多家具有雄厚实力的企业接连落户，中国五矿、广东广晟集团等战略投资者还与龙南达成了稀土深加工投资意向。

魅力新城：城乡一体奏和谐

有魅力的城市一定是有个性的城市。

生态绿城，客家名城，龙南城市个性化名片上记载着这样的称谓。三江并流、山水俱佳是龙南得天独厚的优势。一派“三江四岸——六大风貌区”的现实图景已跃然于城区中心。自2008年龙南启动了每年一届的客家文化年建设活动，龙南日益成为享誉海内外的“客家名城”。

魅力新城更是和谐之城。

这里，开放宽容。每年，被誉为“新市民”的5万名务工人员，还有数万名流动人口，都能在龙南与当地居民融洽相处，各种文化都能在这里兼容并蓄。

这里，民意最大。龙南县完善普惠制度，2009年，县财政拿出4000多万元，推广“四个全覆盖”：城乡低保全覆盖、大病医疗救助全覆盖、贫困生资助全覆盖、新型农村合作医疗全覆盖；廉租房建设、敬老院建设、教育关爱工程等民生工程都在有条不紊地进行着；民生项目均占该县每年实施的重点建设计划60%以上。

这里，平安宜居。县里立足商贸旅游，注重市场建设、物流中心建设、商业街开发和餐饮、娱乐休闲服务设施的完善。一个初具雏形的赣州南部消费娱乐中心呼之欲出。

如今，龙南县是赣州市城乡一体化发展唯一综合试点县，城市带乡村、乡村赛城市，共奏出一首城乡和谐曲。