于都县委书记胡健勇

孟晓宝/整理

“建设社会主义新农村，就是要激发广大干部群众积极性，上下一心，凝心聚力，让农民群众得到更多实惠！2009年，于都县以产业发展为核心，以农民合作组织为载体，大力组织发动群众，真抓实干，整体推进‘五新一好’，把新农村建设提升到一个更高的层次和水平上去。”这是去年初，于都县委书记胡健勇对新农村建设的工作打算。光阴似箭，一年后的于都县发生了怎样翻天覆地的变化？农民们的生活是否已焕然一新？带着问题我们走进于都，走近农村。

胡健勇说，要突出以人为本，重视和维护人民利益，不遗余力保障和改善民生。扎实推进就业和创业、社会保险、社会救助、医疗保障、教育、卫生、保障性住房、扶贫开发、生产生活保障等“九大工程”建设。

日前，于都县贡江镇窑塘村在乡老复员军人刁中武，因患心肌梗塞病住院花了1万多元，当他拿到报回的9280元重点优抚对象医疗补助金时高兴地说：“感谢党和政府有这么好的政策，让我们再也不会愁看病难了。”这是于都县破解复员军人等重点优抚对象就医难问题的生动写照。

于都县现有重点优抚对象7000余人，为有效解决他们就医难问题，该县大胆实践，积极探索出一条就医绿色通道，形成了以“一券、两证”为基础的“一站式”的新型优抚医疗服务模式。该县还将重点优抚对象纳入城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗范围，每年由县财政支付参保费用。

重点优抚对象凭优待证和代金券等有效证件，可直接在医疗机构就医、看病、购药或报销医疗费用，保证了小病不出乡村、大病不出县。优抚对象在定点医疗机构住院结算时，只需缴纳个人负担部分，优抚医疗补助则由定点医疗机构与医疗保险机构进行定期结算，医疗保险机构再同民政部门进行定期结算，改变了过去“住院半个月、报销跑半年”的低效局面。去年以来，全县累计受益人数达8484人（次）、发放医疗保障资金478万元，截至2009年累计发放医疗保障资金近300万元。

“助农”为农村致富搭建一大平台

于都县充分发挥各方面优势，打造创业平台，依靠科技和产业，激发创业活力，掀起了新一轮全民创业的热潮。2009年，该县实施全民创业工程，及时出台了一系列优惠政策，本地人员创业和外地客商享受同等待遇，在准入、土地、税费、融资等方面给予重点扶持。为解决创业资金问题，该县扩大农户和农村中小企业以动产和不动产抵（质）押贷款范围，采取林权抵押、多户联保、“公司+农户”保证担保、农民专业合作社保证担保等方式，放宽担保抵押的准入条件，降低创业信贷门槛。对下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、返乡农民工等创业人员，该县还设立创业扶持专项资金。去年，该县仅小额贷款扶持就发放2809万元，扶持777人创业。

黄麟乡罗西村的李永昌曾介绍说：“山顶戴帽子，山腰种果子，山脚穿裙子，山底养鸭子，生态果园赚票子。”52岁的李永昌以前是福建一家鞋厂的厂长。2008年6月，这家企业倒闭，李永昌在家乡投资38万元，建起了102亩的脐橙园，同时在果园里养猪、养鸡、养鸭、种西瓜。

据了解，发展脐橙产业最大难题就是资金问题。为了破解这一瓶颈，该县创新做法，以政府扶持为主导，多角度筹措资金，打造资金整合平台。采取“纵向下达、横向集中，围绕目标、细化项目，统筹安排、源头把关”的整合方式，重点扶持农业龙头、农业科技、农业基础设施建设等领域，明确支农资金的重点投向，引导民间资金投向农村产业发展，努力实现财政支农资金、民间投农资金“双整合”。 截至目前，该县脐橙产业发展财政奖补资金8078万元，激活群众自主投入12565万元，带动金融机构农业产业发展项目贷款5013万元。

于都县委书记胡健勇（右二）在农村学校调研

“富农”为农业产业做大辟出一片天

胡健勇说，作为一个农业人口大县，于都县将以市场需求为导向，大力实施“一村一品”战略，突出推进现代农业建设发展现代高效农业。

该县积极引导和扶持乡土能人和返乡人员投身农业开发，以农民为主体，以股份制企业管理模式为基础，先后组建了万兴果业等71家农民专业合作社；通过“农户+专业合作社+基地”、“大户+农户”、“基地+农户”等多种组织模式，鼓励乡土能人、返乡农民工转变经营方式，参与现代高效农业基地开发；大力实施无公害标准化生产，推广新品种、新技术，先后引进日本小青瓜等86个果蔬新品种。目前，该县已建立标准化粮田1万亩、标准化脐橙示范园1.63万亩，形成“一村一品”示范村103个，参与发展现代高效农业6.7万多人。

近日，于都县贡江镇东溪村农民李来福，把刚刚采摘下来的白菜、辣椒等新鲜蔬菜，送到大棚蔬菜合作社后，又忙着进了大棚，赶种春节期间上市的辣椒、茄子、西葫芦。他高兴地说：“农业合作社为农民致富架起了‘金桥’。我们种蔬菜只管种，在生产过程中的技术、销售，甚至资金等方面都不用愁了。”如今，于都县共组建了71家农业合作社，发展社员2300余人，直接带动2.5万农户，户均年增收1200元。由此，该县被评为2008年度赣州市组建新经济组织工作先进县。

发展农业合作社多领域、高层次地带动农民走上“致富路”。该县围绕农业主导优势产业链，发挥各合作社专业优势，加强合作社之间的合作，形成集群优势。目前，于都县共建立农业专业合作社36个，其中农业技术服务类7个、农机服务类5个、农产品加工类11个、农产品销售类13个，先后引进推广美国名优西瓜、日本小青瓜、瑞祥太福水果型黄瓜等果蔬新优品种21个，引进了膜下滴灌、生化调控等10多项现代农业生产高新实用技术，培训农民1.6万人次。

为扶持农业合作社发展，该县每年建立50万元以上的专项发展基金，补助新组建的有一定发展前景的专业合作社，奖励示范性合作经济组织及合作组织产品（基地）认证、品牌认证和产品销售。县发改委、财政和农业行政部门将编制好的农业项目指南免费发放给各合作社。同时，为新组建的农业合作社免费办理工商营业执照和税务登记证，对从事种植业、养殖业生产用电执行农业生产电价标准，并把合作社贷款纳入扶贫贴息范围。

“要始终坚持把解决‘三农’问题作为全部工作的重中之重，纵深推进新农村建设。”胡健勇说，“在成绩面前和已有好的经验的基础上，我们将以机制创新为动力，进一步抓好新农村建设各项目标任务的落实。”