定南县建设局局长叶永来

文/孟晓宝

2009年，定南县的城建很有成效。县城建成区面积达8.236平方公里，比上年增长0.856平方公里，城镇化水平达42.77%，比上年增长3.05%；县城区全年累计完成城市公共设施建设投资37274.74万元，是上一年的5.2倍；完成建筑业产值18620万元。定南县建设局局长叶永来告诉笔者：“2009年建设局实施的城建项目是近10年来的项目总和，同时，定南县的投资力度、面貌变化也是最快的一年。”

为进一步提高城市综合承载能力，尽快改变定南县市政基础设施欠帐过多、制约经济发展的被动局面，定南县提出了“城市化进程提速，城市品位和功能提升”的“双提”工程，掀起城市基础设施建设的高潮。定南县委书记钟炳明正是这一计划的制订者。

高起点规划

风物长宜放眼量。定南县委、县政府审时度势地抓城建、抓基础，为新一轮发展作铺垫，沉下心筑巢引凤，为以后的经济发展储备了优势。“双提”工程项目从着眼长远的战略高度，按照将定南建设成为现代化宜居城市、魅力城市、旅游城市的高标准要求，突出设计品位“高”、项目覆盖面“广”、设施功能齐“全”的要点，对城市道路、公共休闲场所等各类基础设施及行政服务中心、学校、污水处理等各类城市服务类设施和小街小巷改造、廉租住房等民生工程各方面设施按照立体式全方位的规划思路开展规划工作，尽量做到一次性规划到位，做到项目与项目之间搭配合理、项目与环境相协调、处理好地上与地下的项目、近期项目与长期项目之间的关系，避免低水平重复建设。

在定南县委、县政府统一部署和调度下，全力实施了以全民动员，各部门共同作战，以项目组为主要服务单位，全面推动“双提”工程进程。“双提”工程项目预算投资约11亿元，不仅完成了污水处理厂及管网等城市服务性功能设施的建设，面积达19162平米的48条城区小街小巷改造，还完成了良富马坳278套廉租房的建设。目前，全年已有约30个城市重大市政基础设施开工建设，已完成投资37274.74万元。

精细化操作

天下大事，必做于细。项目再大，事情再杂，也必须从简单的事情做起，从细微之处入手。“现在，每一天看到的定南都是变化的，城市建设不算是最伟大的工程，却是事务最繁多，环节最复杂的一项工程。虽然我们很忙碌，却是忙并快乐着。”叶永来告诉笔者。

征地拆迁是当下比较热门的话题之一。之所以人们关注度高，是因为征地拆迁出现的关系之复杂，矛盾之多，处理不当会引发严重的后果。这也是政府部门最头疼的问题之一。然而定南县却在40天的时间内，平安和谐地完成征地近千亩，拆迁了400多户人家。“几百户拆迁人家，没有一户越级上访的。将不可能的事变成了可能，与政府保障民利的决心、各部门工作方法的合理和干部群众的支持息息相关。但其中的艰辛也可想而知。”叶永来说。

在征地拆迁工作中，定南县建设局严格执行规定的补偿标准，三种安置方式（货币补偿、产权置换房、宅基地安置）由被拆迁户自由选择，程序规范、操作透明，在确保民利的前提下，开展征地拆迁工作，使征地拆迁工作和谐推进。工作中全面推行一线工作法，即“工作时间一边倒，工作部署一边倒，工作措施一边倒，激励机制一边倒，干部力量一边倒，资金人员一边倒，舆论宣传一边倒，社会稳定一边倒”的措施，强势快速推进“双提”工程建设项目的征地拆迁工作，才取得了显著成效。