水南镇农民返迁房一 罗纪任/ 摄

文/赵静

说到征地拆迁，人们可能想到冲突、强硬等字眼，会联想到无奈放弃自己家园等凄凉景象，因为谁都不愿意放弃自己生活了几十年的家，纵然它是一个蜗居，但仍是可以停靠的地方。

可是当笔者来到赣州章贡区水南镇，却发现这个90%属于计划拆迁范围的南方小镇与你的想象截然相反，被征地拆迁的农民脸上挂着幸福的微笑，他们甚至排队去签署征地拆迁协议。截至2009年底，在3年内，水南镇已成功征地6000余亩、拆迁5300多户农民，建筑面积约125万平方米，使章江新区框架拉宽了近2/3，为赣州市中心城区的建设写下了浓墨重彩的一笔。

政策做媒

水南镇是赣州市城市建设的核心区域，征地拆迁对当地农民来说是头等大事，对水南镇政府来讲更是关系民生的重中之重。为此，实施公开、公正、公平的征地政策，并及时将各项政策宣传到位，依策而行，让农民心里有底，也对未来充满希望。

一直负责征地拆迁工作的水南镇镇长李德伟介绍，征地拆迁伊始，赣州市政府就制定了相应的征地及拆迁补偿安置办法，由原来的宅基地安置模式转变为拆一补一套房的安置模式，水南镇积极宣传使得政策深入人心。

在整体丈量阶段基本结束后，水南镇把经过被拆迁户签认的入户丈量登记情况表，分户复印后以组为单位在拆迁区内统一进行了张榜公示，并公布了监督举报电话，自觉接受广大群众的监督，确保了丈量登记工作的公平、公正、公开。

策略为辅

虽然政策的积极宣传为征地扫除了一些障碍，而征地拆迁仍是复杂而艰巨的，但水南镇党委、政府明白征地拆迁对水南镇、对章贡区乃至对整个赣州市建设的重大意义，因此，他们按照“程序到位、成效到位”的要求，因地制宜地制定了“三个先后”的工作策略，即：先到户(把政策宣传到户，动员到户)后开会(召开村“两委”会、党员会、组委会、村民代表会、户主会)；先丈量(入户丈量登记)后结算(依照46号令进行统一结算)；先易后难；先签拆迁协议先选房，充分调动农民拆迁积极性；适宜的工作策略，确保了各项工作的顺利开展。

水南镇拆迁工作组按照“五个一（一个政策、一套人马、一个标准、一把尺子、一包到底）”的工作要求，并结合农民的从众心理，发动关键人物，即本村有影响力的人物去做动员工作，引导其他农民，收到了事半功倍的效果，可以说集众人之力，成惠民之事。

百姓为赢

“征地拆迁说到底是为了城市更好地发展，为了更大地惠及当地百姓。因此，我们要以农民为主，保护农民的利益，为他们做好后期保障工作。”李德伟说。

按照政策的要求，最大限度地为百姓谋利是水南镇党委、政府执行征地拆迁工作所遵循的原则。帮助征迁农民租房，特别对于一些弱势群体，水南镇党委、政府出面帮其租赁过渡房，并且每月给予每户500元的过渡费；第一个农民返迁房也即将落成，建筑面积达8万平方米，现正紧锣密鼓地进行前期安置准备工作。此外，政府还千方百计为失地农民解决就业问题，积极开展失地农民培训，开办了17期失地农民创业、就业培训班，帮助失地农民掌握必备技能适应新工作岗位的需求。