许社功

珠三角经济圈下一个热点区域是哪里？四会算一个。地处珠三角核心区连接大西南的枢纽位置的广东四会市，正迎来空前利好时期，成为广东中西部地区吸纳珠三角核心区产业转移的热点区域，而四会也正全速推动由传统农业大县向新兴现代化宜居城市迈进。

今年，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施以及一系列交通重大项目的建设，使四会的区位、交通、产业和环境优势日益凸显，投资吸引力不断增强。四会从基础设施到产业发展，都将迎来全面升级时代。

推动区域合作，促园区经济发展

“四会经济上台阶，离不开和珠三角核心区的对接。”四会市市长陈清接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

近期，四会市与佛山三水区签署了区域合作框架协议,拉开了两地深度合作的序幕，这是广佛肇经济圈内首个签署的县级区域合作框架协议。

按照《纲要》和《广佛肇经济圈建设合作框架协议》要求,两地将遵循“政府推动、市场主导、资源共享、优势互补,互利共赢、一体发展”的原则,协议以交通基础设施建设为先导,创新行政管理体制,重点对7大领域进行先行先试的合作探索,在城市规划、交通、产业、环保、科技信息、旅游、社会管理等重点领域进行全方位对接,以全面构建基础设施共建共享、产业发展合作共赢、生态环境协同保护、公共事务协作管理的一体化发展格局,提升两地整体发展水平。

如此两个临近区域的全面合作，在广东省内也是首创。“双方签署区域合作框架协议,有利于促进两地优化资源配置、加强良性互动、实现科学发展；有利于促进两地资金、技术、人才、信息等要素的便捷流动,推进产业深度合作,加速两地经济优势互补、错位发展；有利于加强两地城市规划、交通基础设施建设、产业协作、环境保护、社会管理等全方位对接,提高政府服务水平。”陈清对两地合作寄以厚望。

与此同时，四会积极承接珠三角产业转移，把招商引资作为推动经济发展的重中之重，在产业调结构上下功夫，引进创税型、科技型、生态型企业。提出“全年引进项目100个、投资总额达到100亿元”的“双百”目标。?

陈清告诉记者，产业园区是承接产业转移的主要载体，为推动园区经济发展，四会市今年大力推进“一园八区”建设，着重以园区、产业招商，明确、规范异地办厂等机制，以引入大型、高标准的好项目为目标。同时，全市各镇（街道）、部门招商意识大大提高，主动向珠三角核心区“要”项目，真正形成全民招商的氛围，引发招商大潮。全市上下正着力打造“中国金属加工之都”、“广佛先进制造业对接基地”、“珠三角现代物流重要基地”。

今年1－9月，四会市共引进113个新项目，预计投资总额达100.7亿元，超额完成了全年任务。在引进的项目中，投资超亿元的大项目有27个。

引进新项目的同时，四会也积极推动本地传统产业，尤其是玉器产业的升级。目前，四会玉器产业年产值达到20亿元，从业人数达10万。四会玉器产业在四会经济、社会生活中扮演着重要角色，一方面，玉器产业是一项富民工程，创造了大量社会财富，提供了众多的就业机会；另一方面，玉器产业还是四会的一张“城市名片”，成为外界认识四会、了解四会的桥梁。面对朝气蓬勃、发展迅猛的玉器产业，在四会市政府扶持下，四会先后建设了具有一定规模和档次的玉器街、玉器城等玉器专业市场，营造了良好商贸环境，逐步引导玉器行业向规模化、市场化、产业化发展。为提升玉器加工创新能力，打造品牌，四会还采取“走出去、引进来”的办法，邀请工艺美术大师和具有丰富雕刻经验的技术人员前来四会授课，组织大批玉雕技术人员到广州、佛山等地学习、参观和交流。同时，建立了一整套较为完备的奖励办法，鼓励玉器商人提高产品档次。

今年，四会市还专门成立四会市珠宝玉石首饰行业协会和工艺美术协会，这两个协会的成立为壮大四会市玉器特色产业发展，提高行业竞争注入了新的力量。他们重点围绕珠宝、玉石、首饰加工、生产进行技术研发，提高设计、加工制作的工艺水平，增强四会市珠宝、玉石、首饰在国内外的竞争力和知名度，推动四会玉器产业不断迈上新的台阶。

服务、基础设施升级

“经济要大发展，当地的交通、政务环境也起着重要作用。为了替经济发展保驾护航，四会市正打造一流的政务环境，做服务型政府，同时展开交通大会战，推动基础设施升级。”陈清介绍。

四会市近期提出展开“一港两高两铁四桥四改造”的交通大会战,开发马房港,建设二广高速公路、江肇高速公路、贵广铁路、广佛肇轻轨、四会大桥、黄田大桥等桥梁以及境内的国道、省道、县道改造,累计总投资约60亿元。届时，一个水陆立体化发展的交通格局将在四会形成。

一方经济的发展，除了要创造好投资的硬环境，对软环境建设也不可有丝毫轻视，而整顿机关作风，提高办事效能则首当其冲。

近年来，四会市新建了新的行政服务中心，将原来的旧企业服务中心的功能扩大升级，对政府二十八个相关职能部门和社会中介机构进行内部整合撤并、外部并联审批，能合并的一律合并，能简化的坚决简化，提升行政办事效率。目前，在四会的工程项目立项报建、办证承诺办理时间整合为126个工作日，比法定办理的472个工作日减少了346个工作日，减少率为73.3％。在广东省率先实现了承诺办理时间比法定时间减少一半、实际办理时间比承诺办理时间减少一半的目标。

“软环境”成就经济发展大环境，四会为“保增长”交出完美答卷，主要经济数据居肇庆市之首，全省县级市前列，四会经济正步入持续升温和健康发展的良性循环之中。