本刊记者 侯隽 宋杰 王红茹 | 天津、北京、上海报道

首家外商独资三级综合医院天津鹏瑞利医院近日正式开诊，欧洲空中客车公司在上海获批增值电信业务试点，拜耳、阿斯利康等跨国医药企业纷纷入驻北京医药创新公园……

4月18日，商务部发布数据显示，今年前三个月，全国新设立外商投资企业超1.2万家，同比增长4.3%。实际使用外资近2700亿元，其中，服务业实际使用外资占比超七成。

吸引外商投资是推进高水平对外开放的重要内容，今年2月，《2025年稳外资行动方案》发布，凸显中国吸引外资的决心和信心。

从电信、医疗、生物技术等领域扩大开放提速加力，再到大连、宁波、厦门等9个城市成为服务业扩大开放新试点，我国展现出吸引外资的“强磁力”。

天津鹏瑞利医院  本刊记者 侯隽I摄

外商独资医院来了

“又是去瞧那个‘洋医院’，其实你都不用打车，从南站走过去5分钟就到！”在天津南站，出租车司机热情地向记者指路。

2024年12月，天津市颁发第一张外商独资三级综合医院医疗机构执业许可证, 天津鹏瑞利医院（下称“鹏瑞利医院”）成为我国首家外商独资三级综合医院。今年2月26日，由新加坡鹏瑞利集团投资建设、总投资额约10亿元人民币的鹏瑞利医院开诊迎接患者。

外商独资医院有啥不一样？看病治疗价格会很贵吗？外商独资医院能否搅动国内医疗领域的“一池春水”？记者对鹏瑞利医院进行了实地探访。

鹏瑞利医院紧邻天津南站，区位优势非常明显。区域内还有天津鹏瑞利康复医院和天津壹博鹏瑞利脑科医院两家专科医院，各方共享医疗康养资源。

走进医院大厅，不同于其他医院常有的繁忙嘈杂，这里设有会客区，布置了舒适的沙发，遍布新加坡元素图案，氛围温馨放松。

记者查询自助挂号机得知，该院内科、外科等科室普通号挂号费为7.5元，副主任号10元、主任号15元。

“与京津很多医院相比，我们的体量并不算大，床位500张、手术室12间。我们主打差异化的医疗服务模式。” 鹏瑞利医院院长刘丹对记者直言。

刘丹介绍说，在医院前期规划时就调研了京津冀地区的医疗资源，了解发病率高、就医需求大的专科领域，提出与公立医院“错位发展”的策略，采取“大专科、小综合”的模式，希望在肾病、免疫疾病等细分领域形成特色，同时提供康复治疗、养老护理等多元化服务。

“我们利用在新加坡的本地化经验，不但为中国患者引入国际医疗资源，同时为外国患者开辟赴华就医新通道。”刘丹说，“通过高铁一小时经济圈，我们能够快速承接京津冀患者，也为京津冀医疗卫生服务注入新活力。”

对于患者最关心的医保及收费价格，刘丹对本刊记者介绍：“现在医院按照天津市的统一物价标准收费，但患者就医的支付方式是多元化和多样化的，除了医保外，还会对接国内、国际商业保险。此外，我们每30分钟放一个号，保证患者与医生的咨询和交流时间，与公立医院形成差异。”

在鹏瑞利康复中心接受治疗的齐女士告诉记者，她在该院治疗近两个月，效果明显，治疗费用也在可接受范围内。

刘丹介绍，鹏瑞利在中国的业务已延伸至成都、昆明、西安等多座城市。在她看来，“随着中国医疗领域开放政策持续推进，市场需求不断增长，预计未来会有更多外资医疗项目进入中国市场”。

鹏瑞利医院成为中国在医疗领域坚定不移扩大对外开放的一个注脚。新加坡驻华大使陈海泉在医院开诊仪式上致辞时说：“鹏瑞利的最新项目体现了新加坡与中国全方位、高质量的合作精神，它将带来全新的医疗服务和合作模式。”

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对记者表示，如今，中国国内医疗服务资源相比当初谈判加入WTO时，已实现成倍增长。在此背景下医疗领域扩大开放，无须担心外资医疗机构凭借高端服务占用过多医护资源。

梅新育认为，允许外资医院进入，一方面可以促进国内医疗服务市场分层，向高收入群体提供优质高价医疗服务，带动医护资源就业。另一方面还可以吸引境外患者来华接受医疗服务，发展医疗旅游业。

患者在医生指导下做康复治疗 本刊记者 侯隽I摄

电信业扩大开放，外企加速布局

电信业对外开放也迈出新步伐。

2024年10月，中国政府宣布将在北京、上海、海南、深圳4个地区正式启动“增值电信业务扩大对外开放”试点工作。

在获批开展试点的地区，外资企业可独资经营互联网数据中心、互联网接入设施及在线数据处理等增值电信业务。

欧洲空中客车公司（以下简称“空客”）成为第一批申请并获批的企业之一。

北京市通信管理局曾发布一则时长1分30秒的政策解读视频，以《北京欢迎你》为背景音乐，化身“可视化操作手册”，清晰演示了在京外资企业申请增值电信业务的全流程操作步骤，并详细解答申请条件、申请流程等实用问题。

“关键时刻，工信部与北京通管局的政策专家主动提供服务，为企业精准匹配政策通道。”空客中国副总裁、客户服务负责人赵辰对记者说，这种“量体裁衣”式的政务服务，让空客仅用3个月便完成从材料准备到牌照获批的全流程，成为航空领域首家独立获得增值电信牌照的外企，也让空客切实感受到了中国政府推进开放的诚意与效率。

中国移动研究院（中移智库）战略与产业研究所研究员刘强对本刊记者表示，电信业是吸收外资的重要领域。持续推动试点，是对扩大电信市场开放的进一步探索，充分展示了我国电信业通过开放，主动对接国际高标准经贸规则、激发市场主体活力、与全球共享中国数字经济发展红利的态度与决心。

刘强认为，扩大电信领域开放，一方面立足国内发展全局，有利于推动形成多元供给格局，进一步激发市场活力，提升电信服务质量和水平，更好满足人民群众日益增长的数字生活需求；另一方面着眼国际合作共赢，有利于为全球企业深度参与中国数字经济创新发展提供广阔空间，推动形成技术互鉴、规则互通、利益共享的全球电信产业生态。

目前，中国内地共运行着2200余架空中客车飞机，占中国在役机队的55%。获得牌照后，空客开启在华数字化服务新篇，已准备向中国客户部署健康监测服务，并计划拓展至预测性维修、飞行运行服务等领域。

空客全球执行副总裁、空客中国首席执行官徐岗介绍说，空客在数字化方面有诸多高效的解决方案，该平台可以对全球1万多架空客飞机的飞行数据进行对比分析，能够为客户提供更精确的故障预警，最大程度地减少停机时间和维修成本，提高飞机的运行效率。获取牌照后，空客的数字化方案将更多地投入中国市场，助力中国智慧民航发展。

赵辰说，空客中国将结合国内航司经验探索合作，开发航材预测、飞机互联等适配中国运营环境的服务，下一步重点探索本地解决方案以加强机队安全和提升效率。空客希望与各方合作树立数据安全典范，也期待政府鼓励数据共享，建立民航大数据平台并打通国内外数据连接，推动业务健康发展。

截至2025年2月底，我国已有超过2400家外商投资电信企业，比2024年同期增长30%。

在首批13家试点企业中，除了空客还有德国电信、香港电讯等。其中，德电（中国）通信技术有限公司（德国电信在华全资子公司）主营IT服务、数字化转型和网络安全等多领域，已申请互联网接入牌照，还将申请互联网数据中心牌照；电讯盈科科技（北京）有限公司（香港电讯全资子公司）是首家获批试点的港资电信运营商，重点为企业定制网络解决方案和服务。

在刘强看来，我国增值电信领域已形成主体多元化的市场，也是全球发展最为迅速、竞争也最为激烈的市场之一。

“外资进入对增值电信领域市场格局的影响，可以从三方面分析。” 刘强认为，一是对基础电信业务总体影响可控，我国基础电信运营商运行效率较高，服务价格水平具有全球竞争力。二是一定程度加剧增值电信领域的竞争，特别是在涉及跨国企业国内分支业务方面，外资可能形成相对优势。三是促进国内外企业的业务合作。在云、物联网等新技术新业务领域，还存在不少共性技术产业短板。中国场景和供应链优势有助于中外企业加速新技术新业态新模式孵化成熟，共同做大市场蛋糕。

国际医药巨头争相“进京”

4月15日，在“推动首都高质量发展”系列主题发布会上，北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华介绍，在位于北京经开区总建筑规模约300万平方米的国际医药创新公园BioPark里，已落地国家药监局六大中心，以及礼来、辉瑞、拜耳、美敦力、沪亚生物和阿斯利康等6家外资药企研发中心。

对此，不少媒体评论， 6家国际医药巨头抢先进京，与药监局当“邻居”。

记者了解到，拜耳医药在BioPark布局了中国首个创新中心——拜耳·亦庄开放创新中心。该中心同时作为开放孵化平台，可为初创生物技术公司提供场地和全球化支持，部分前景良好的初创企业还能获得拜耳投资，在医药研发等领域深化合作。

拜耳处方药事业部全球首席商业运营官谷思远认为，该中心是拜耳持续参与中国蓬勃发展的又一里程碑。

谷思远非常熟悉中国，感受到近年来新质生产力发展带来的巨大变化，包括近期DeepSeek的火爆。他认为，人工智能（AI）为生物医疗领域带来机遇，将有助于从业者在未来几年深化对生物学的理解。

“中国相关政策逐渐聚焦生物制药行业，行业本身在中国经济中的重要性也在不断提升。而中国新质生产力的发展，为医疗行业的商业化和运营创新提供了新思路，基于此，拜耳在中国构建起北京、上海两地创新双引擎 。” 谷思远说。

北京亦庄管委会则用“双向奔赴”形容与拜耳的合作和共同成长，在1994年经开区管委会工作笔记中，就有一页记录了关于吸引世界级生物制药巨头入区的讨论。目前，拜耳是为数不多在北京同时设有“全球研发中心”和世界级“产品供应中心”的外资企业。

根据规划，经开区将成为北京对外开放的一个高地，希望能在生物医药领域成为全球医药健康创新合作的典范、监管与技术创新的“试验田”，既推动北京医药健康产业迈向新高度，也带动城市南部地区产业升级。

目前，阿斯利康在这里投资25亿美元建设第六个全球战略研发中心和首个在华疫苗工厂，礼来创新孵化器正式投入运营且首家孵化企业实现入驻，美敦力数字化医疗创新基地签约并揭幕，辉瑞北京研发中心正式启用……

值得一提的是，国家药监局药品审评中心、医疗器械审评中心、核查中心、评价中心、受理服务和投诉举报中心、信息中心等6个中心已经入驻总部集聚区。

资料显示，30年前的外资药企“入华潮”，不少将第一站选在了上海。如今，跨国巨头选择北京，看重的不仅仅是北京独特的区位优势，更在于教育、科研、医疗、监管等资源优势，有利于在前沿领域开展全球领先的科学研究和技术转化。

北京经开区管委会副主任刘力介绍，BioPark公园15公里半径内还覆盖了同仁医院等16家三甲医院、首都医科大学等5所医学优质院校，创新资源要素集聚，打造了可满足从教学、科研、孵化转化、临床研究、中试到大规模生产全链条需求的发展空间。

中央财经大学国际经济与贸易学院副教授蒙双分析，随着其他医疗领域开放的加码，跨国药企针对中国市场的研发和制造本土化是一大重要趋势。随着外资独资医院、合资医院进一步落地，药企也将更大程度融入中国的医疗行业价值链，发展更强劲的本土化优势。

北京亦庄经开区，拜耳在此投资布局  视觉中国

服务业扩大开放试点

近年来，我国稳步推进服务业扩大开放，持续放宽外资准入门槛。

4月21日，国务院新闻办公室举行发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（以下简称《工作方案》）有关情况。

除北京、天津、上海、海南、重庆等现有的11个试点省市外，新增大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市纳入试点范围，我国服务业扩大开放综合试点城市总数增至20个。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对本刊记者表示，服务业扩大开放综合试点是推进高水平对外开放的重要举措，从时间上看，我国开展服务业扩大开放综合试点是一个循序渐进的过程，坚持成熟一批、发展一批的原则。

白明说，此次纳入试点的9个城市，服务业开放程度比较高，城市之间产业各具特色，有的是生活性服务业比较发达，有的是生产性服务业比较发达，这有助于进行差异化探索。

“在试点成功后，其创新成果将更具复制推广价值，能够在更大范围内更好地发挥试点示范和辐射带动作用。”白明说。

白明举例称，苏州是我国重要的制造业基地和经济强市，制造业基础雄厚。此次入围试点，苏州将借助服务业开放的契机，推动制造业与服务业深度融合，促进生产性服务业创新发展，提升产业附加值和竞争力。大连和青岛，作为北方重要的经济中心和沿海开放城市，在海洋经济、高端制造等领域实力雄厚。其国际化程度高，与日韩等地区的经贸往来频繁，这为产业出海拓展市场提供了广阔的渠道和丰富的资源。

“稳外资，贵在主动，重在落实。通过项目落地、试点获批，落实好这些举措，外资企业就有更强的信心在中国市场放开手脚、耐心深耕。”白明说。