《中国经济周刊》 记者 郭志强｜湖南报道

11月3日，国务院常务会议审议通过《中华人民共和国专利法实施细则（修正草案）》。

在不到一个月的时间里，国务院已就专利转化运用及知识产权保护相关主题召开了三次会议。

11月8日，国家知识产权局局长申长雨在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，介绍了加快推进知识产权强国建设、有效支撑创新驱动发展有关情况。

围绕知识产权工作，响应决策层密集释放的信号，湖南省也抓紧落实国常会精神。11月13日，湖南省政府常务会议召开，研究部署知识产权保护和质量强省建设工作。

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湖南省连续多年聚焦知识产权工作

这两年，建设“三高四新”知识产权强省成为湖南省的重要工作之一。

2022年8月25日，国家知识产权局与湖南省共建“三高四新”知识产权强省推进大会在长沙召开。同年8月，《湖南省人民政府 国家知识产权局共建“三高四新”知识产权强省实施方案》正式发布，标志着湖南高标准建设知识产权强省进入新阶段。

去年11月下旬湖南省政府常务会议研究部署知识产权强省建设工作后，今年11月13日下午，湖南省省长毛伟明主持召开省政府常务会议，再一次聚焦研究部署知识产权保护和质量强省建设工作。

久久为功，湖南聚焦知识产权工作交出了亮丽成绩单。据国家知识产权局官网11月16日披露，这一年来，湖南办理知识产权行政保护案件4081件，开展知识产权强链护链专项行动，确立重点保护企业200家，专利侵权纠纷行政裁决试点示范实现14个市州全覆盖；推进专利开放许可试点，重点产业知识产权运营基金总规模达到1.5亿元，实施质押融资入园惠企行动，新增2个国家级和6个省级地理标志产品保护示范区等。

本次湖南省政府常务会议指出，“要以更大力度、更实举措推进知识产权强省和质量强省建设各项工作”。

湖南省政府常务会议召开一天后，11月15日上午，湖南省副省长蒋涤非深入长沙一线，调研知识产权工作，他强调，要聚焦打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，瞄准湖南产业主战场，促进创新链产业链深度融合，赋能全省经济高质量发展。

在调研现场，湖南省知识产权交易中心副总经理甄彧告诉《中国经济周刊》记者，相比全国，湖南知识产权工作发展理念和势头比较靠前，很多改革和创新工作都走在全国前列。

以长沙为例，该市持续推进知识产权保护体制机制改革创新，单独设立了长沙市知识产权局作为市政府工作部门，并相继设立知识产权保护中心、犯罪侦查支队、仲裁院等专业机构。

长沙市知识产权局党组书记、局长侯向宇告诉《中国经济周刊》记者：“加强知识产权保护既是优化营商环境的重要方面，也是提高经济竞争力最大的激励。长沙知识产权很多工作经验和模式为全国知识产权的改革创新发展探路，创造了‘1+N’的知识产权全方位保护‘长沙模式’。”

长沙“1+N”全链条知识产权保护体系，其中“1”即市知识产权局，“N”包括了知识产权保护中心、犯罪侦查支队、第九检察部、法庭、仲裁院以及人民调解委员会、保护协会等专业化保护机构。

据悉，《长沙市知识产权保护若干规定》已通过长沙市人大立法审议，正报请省人大审查批准，长沙将成为贯彻党的二十大“加强知识产权法治保障”精神，率先出台知识产权全领域地方立法的城市。

长沙、岳阳、湘潭等地知识产权工作的创新发展，推动湖南全省知识产权工作不断取得新突破。湖南在2022年度全国知识产权保护工作考核中取得优秀等级，首次荣获国务院真抓实干督查激励表彰，湖南省知识产权保护中心、湘潭市知识产权保护中心获批建设国家级知识产权保护中心。

按照湖南省规划，到2025年，形成具有湖南特色的现代知识产权保护体系，每万人口高价值发明专利拥有量、PCT国际专利申请量大幅提高，知识产权保护社会满意度达85分以上；到2035年，全省知识产权体系制度完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，知识产权文化基本形成，“三高四新”知识产权强省全面建成，全省知识产权综合竞争力跻身全国前列。

“知识产权不在量多，而要高质量转化”

湖南省政府常务会议指出：“着力促进知识产权转化运用、提升知识产权服务水平、深化质量提升、强化质量支撑，完善知识产权转化运用机制。”

“我们有了高价值知识产权后，应该倡导鼓励的是尽快向产业界转化变现，真正让学校、研究院所的专利技术等成果变成产业中的商业竞争价值资产。这一两年，知识产权整个行业逐渐向价值转化上聚焦发力，趋势也越来越明显。”甄彧告诉《中国经济周刊》记者。

那么要如何促进知识产权转化运用？

今年10月中旬，株洲市召开全市知识产权战略实施工作联席会议，会议聚焦知识产权后续的转化运用。近两年，株洲与国内高校院所、企业对接专利技术500余项，促成183个项目落户株洲，涌现了联诚集团、时代新材等一批专利促进产业裂变的典型案例。

湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英在市委常委会会议等重要会议上多次强调要确保成功创建国家知识产权保护示范区，推动长沙知识产权保护工作在全国走在前、做示范。湖南省副省长、长沙市市长周海兵上任伊始就要求进一步加强知识产权保护工作，明确“要建立‘严惩侵权’及‘协助维权’的长效机制”。

长沙早在2019年就在全国率先出台《长沙市促进驻长高校知识产权在长转化若干措施》，从激活转化动力、增强承接能力、提升服务水平、营造良好环境四个方面提出了15条举措，且每年安排经费1000万元，激励表彰知识产权转化成效突出的高校、创新团队和服务机构。

侯向宇告诉 《中国经济周刊》 记者：“长沙聚焦知识产权高效益运用，率先推动以高校知识产权为重点的专利转化工作，探索出了可复制、可推广的知识产权转化运用‘长沙模式’。近年来，很多外省知识产权系统同行都来学习交流长沙的成功经验。”

2020年2月，教育部、国家知识产权局、科技部联合印发了《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》，旨在推动我国高校专利工作从鼓励创造转变为重视质量、聚焦转化。

对高校云集的湖南来说，“培育高价值专利”是目标，聚焦打通高校知识产权转化“最后一公里”显得十分重要。

长沙知识产权保护中心“一站式”窗口

为打造知识产权转化与承接平台，破解高校知识产权与企业需求脱节矛盾，中南大学、湖南大学等10所驻长沙高校设立知识产权转化专门机构成立，实现高校专利申请前评估、专利申请、专利转化推介、转让许可全流程管理，并对高校专利发掘、中试、市场培育、推介对接等环节开展分段服务，推动高校专利技术市场化程度不断提高。

目前，中南大学、湖南大学等高校均建立了科技成果转化相关制度，其中长沙理工大学转化收益的90%、湖南大学转化收益的80%用于奖励成果完成人员，其他几所高校转化收益用于奖励成果完成人员部分均不少于70%。

知识产权的高效益运用是创新发展的重要路径。近年来，益阳市也在探索建立具有益阳特色的知识产权质押转化运用发展路径，在全省率先制定《专利权质押贷款补助办法》，全市商标质押融资金额累计近50亿元，排名全省第一。

岳阳市市场监督管理局聚焦企业、高校等发明专利创造源头，完善激励政策机制，促进知识产权与产业发展、金融资本有效融合，将知识产权优势转化为市场竞争优势和高质量发展优势。

截至10月底，岳阳市办理专利转让许可842次，知识产权质押融资贷款近1亿元，申报国家知识产权优势企业29家，岳阳知识产权产出质量和运用效益提升较快。

甄彧坦言：“不能光追求数量，更要追求知识产权质量。知识产权数量多，并不意味着转化率高。由于缺乏多样化的转化人才、有效的激励政策等，许多专利无法变成真金白银，所以当前知识产权工作要把重心放在提高质量上。”

（本文刊发于《中国经济周刊》2023年第22期）