朱镕基批示1994年财税改革——

【悦读】要坚定不移，坚信不疑，坚持不惑

2014年10月28日，胡润研究院发布《2014胡润慈善榜》,除了中国首富马云以145亿元捐赠额刷新中国慈善纪录而引人注目外，以2000余万元版税捐赠助学基金的国务院原总理朱镕基更是赢来一片喝彩。

早在2009年《朱镕基答记者问》一书出版时，朱镕基就明确表示把全部著书所得捐助社会公益事业。2011年9月《朱镕基讲话实录》出版发行后，实事助学基金会开始筹建，并于2013年1月正式成立，原始基金2000万元全部为《实录》一书版税捐赠。2013年8月《朱镕基上海讲话实录》出版发行，新书版税也全部捐赠基金会，两书共计2398万元。2013年8月实事助学基金会首批捐赠项目选定在湘西土家族苗族自治州，由基金会出资100万元，用于自治州农村义务教育特困生救助和杰出教师奖励。目前，在实事助学基金会的资助下，直接受益学生近700名。

高培勇 （中国社会科学院学部委员）

《朱镕基讲话实录》

推荐指数：★★★★★

作者：朱镕基

出版：人民出版社

朱镕基

1928年10月生，湖南长沙人，清华大学电机系电机制造专业毕业，1948年12月参加工作，1949年10月加入中国共产党。1992年10月当选为第十四届中共中央政治局委员、常委。1993年3月当选国务院副总理。1993年6月至1995年6月兼任中国人民银行行长。1997年9月当选十五届中央政治局委员、常委。1998年兼任国家科技教育领导小组组长。1998年3月至2003年3月任国务院总理。

《朱镕基讲话实录》一书中，我最熟悉也倍感亲切的是记录了朱镕基同志在中国财税改革历史上的两件大事：一是1994年那场中国历史上最大规模影响最为深远的财税改革；二是由他领导发起的，被称为不亚于二十世纪七十年代末期的包产到户改革的税费改革。

熟悉中国财税运行状况的人，都会清楚记得在上个世纪九十年代初期，中国财政的运行状况极其困难，那个时候财政收入占GDP比重是一年下降一个百分点，不仅如此，而且还形成了地方乱施税收优惠，动用各种办法截留中央税收的情况。就是在那样的情况下进行了一次非常大的税收改革。这次财税改革是在江泽民同志领导下，由朱镕基同志主抓的，他当时带着调研组走遍了全国很多地方，花费了很多的时间，其决心可以从1996年7月8日，朱镕基同志给时任财政部长刘仲藜、国家税务总局副局长项怀诚同志的一段批语中看出。这个批语的题目用的是“对税制改革要坚定不移，坚信不疑，坚持不惑”。之后，连续三年国家财政收入都在前面的基础上增长1000亿。1994年到现在已经18年过去了，我们现在回过头去看这18年的演变历程，可以清楚地看出，如果没有当时的改革，很难有现在这么好的状况。

1994年在中央经济工作会议上的总结讲话 （节选）

我认为，抓建立现代企业制度、搞好国有大中型企业，应该全面贯彻党的十四届三中全会《决定》的精神。当务之急是明年国有企业改革要突出三个重点：政企分开、加强内部管理、建立社会保障体系。

第一，要政企分开。政企不分，国有企业没有责任制，什么事情都是党委、政府去指挥，那怎么搞得好啊？最后出了问题还不是找你？企业得有一个好的领导班子、一个好的机制、一个好的产品，才搞得好。所以我觉得，这个观念要非常的明确。当然，政企分开、企业自主经营，还要有监督。国务院关于国有企业的监管条例，是经中央政治局常委会通过的、国务院颁发的正式文件，大家要认真贯彻执行。

第二，加强内部管理。现在企业内部管理确实是不严，大有文章可做。这方面下点工夫，国有企业的困难就可以克服。

第三，逐步建立社会保障体系。中央政治局常委对这个问题都非常重视。没有社会保障体系，工人不能辞退，企业不能破产，国有企业永远没有活力。现在这个方案已经有了，我们重点研究四项：养老保险、失业保险、医疗保险、住房制度改革，实际上也是住房保险。这四个方案都出来了，像住房制度改革，国务院已经发过文件了，也开过会了，如上海等很多城市都有成功的经验。养老、失业和医疗保险方案最近也出来了，这些保险制度的一个特点就是根据党的十四届三中全会《决定》精神，具有中国的特色，社会统筹和个人账户相结合。这些方案先在一定的范围里面试点，逐步地用国务院的法规规范一下，取得一定的经验以后再正式形成法律议案报全国人大审议通过，那个时候再全面推广。节选自 《朱镕基讲话实录》

对全市局级以上干部的三点要求

我有一个建议请大家考虑，是不是可以少搞点形式主义的东西？我们的工作方法要改善一下。我一到上海来工作，就给自己提出“五戒”，即不登报、不上电视、不剪彩、不题字、不受礼。现在，我经常“犯戒”。不登报，记者不答应，非要登报不可。我现在每个星期要去一个工厂、一个区、一个县、一个局。如果都要报道，天天报上都是我，这有什么好处呢？我哪有这么多好思想、好点子呢？登它干什么呢？不上电视也不行。当然，我下厂绝对不允许电视台记者来，但有时候接待外宾，接待外国总统，不让拍电视也不行，这也还得上。

不剪彩做到了，到现在为止，我没有剪过彩，任何人找我剪彩都不剪。题字，一概拒绝，到目前为止，我没有题过字。不受礼也做到了，接待外宾受礼，我都上缴。但是现在活动还是太多，我觉得陪会是我一个沉重的负担。哪里有成立大会，哪里有喜庆大会，都要坐在那里陪一会儿，你不出席，就会引起很大误会，是不是你不重视这方面？另外，什么人来了你都要见，这样的话，使我不能真正冷静下来思考一些问题、调查一些问题。所以，我再一次向在座的同志呼吁：你们那些喜庆活动不要请我参加。搞这些活动，效果是不是都好？我也怀疑。现在会很多，今天这个表彰会，明天那个成立大会，我们要简化这些活动，我们自己多下去，到基层去解决问题，这样比较好。另外，什么评比呀、检查呀，我看要少搞一些。我想与市经委商量，除了国家规定的评比以外，上海不再搞什么评比，至少政府不搞，民间搞可以。有好多评比是形式主义。外国企业为了自己的生存，就得努力，他不靠评比推动，他的产品质量是竞争出来的，不是靠评比出来的。不要摊派，不要搞形式主义的检查、评比。一评比、一检查就要吃喝，也影响社会风气。是不是我们从这方面简政，让企业、老百姓的负担减轻一些。我相信，这也是调动、振奋士气的措施。我想就提这三个要求，包括我自己现在也还没有完全做到，希望我们共同努力。

那些年，为慈善事业出钱出力的退休领导们

2004年5月，国务院前副总理钱其琛将《外交十记》一书70万元稿费捐出来设立《外交十记》助学金。

2004年12月11日全国政协前主席李瑞环创办桑梓助学基金会，捐赠稿费110万元，并于2009年11月将收藏的油画拍卖所得2700万元捐入基金会。

2005年9月25日国务院前副总理李岚清发起成立复旦管理学奖励基金会，并将200万元稿费捐入基金。

2009年7月25日全国人大常委会原副委员长许嘉璐出任中华社会救助基金会理事长。

2013年4月19日国务院前副总理回良玉出任中国慈善联合会名誉会长。

2013年1月国务院原总理朱镕基发起成立实事助学基金会，并将版税2000万元捐入基金会，8月又捐入新书版税，共计2398万元。

2012年10月全国人大常委会原委员长李鹏将自己稿费300万元捐给中国教育发展基金会，设立李鹏——延安助学基金。

那些给中国慈善事业添砖加瓦的书

《朱镕基上海讲话实录》

作者：朱镕基

出版: 人民出版社 上海人民出版社

本书以1987年12月24日《把“桑塔纳”轿车国产化搞上去》始，1991年3月20日《开创街道工作新局面》为终，收入朱镕基在上海工作时期的讲话、谈话、信件、批复等共106篇，绝大部分为首次公开发表。文稿由85岁的朱镕基逐篇审定。

《李瑞环谈京剧艺术》

作者：李瑞环

出版：生活·读书·新知三联书店

本书是全国政协前主席李瑞环1984年到2009年间关于京剧工作的讲话汇编。李瑞环喜爱京剧艺术，研究京剧艺术，对艺术院团的改革和京剧事业的发展和管理也有深入的思考。李瑞环曾捐稿费110万元筹建桑梓助学金，部分来源于本书。

《李岚清音乐笔谈》

作者：李岚清

出版: 高等教育出版社

本书结合作者的见闻和审美体验，集中介绍了欧美经典音乐家的人生经历、创作生涯、代表作品，配有大量精美的图片。李岚清分管中国教育工作十多年，退休后继续著书为中国美学教育出力。本书稿费由李岚清悉数捐给复旦管理学奖励基金会。