【悦读】我所了解的曾培炎：雷厉风行 亲力亲为

《曾培炎论发展与改革》

推荐指数：★★★★★

作者：曾培炎 著

出版：人民出版社

日前，经中央批准，《曾培炎论发展与改革》(上、中、下卷)已由人民出版社出版，在全国公开发行。

该书收录了曾培炎在担任国务院副总理，国家计委副主任、主任，中央财经领导小组副秘书长兼办公室主任，电子部、机电部副部长等职务期间，有关中国经济社会发展和改革开放重大问题的讲话、报告、文章、信件等文稿422篇，以及有关照片和批语、书信、文件等影印件151件。

这些文稿按经济理论、战略规划、宏观调控、结构调整、改善民生、体制改革、对外开放、产业发展、资源环境、重大项目等10个方面分类编辑。

该书最终成书收录文稿422篇、约140万字，文稿编辑组按照曾培炎本人的意见，对收集来的大量文稿进行了很细的梳理、分类和删节。文稿内容基本保持原貌。

国家发改委原副主任、国家能源局原局长 张国宝

培炎同志“论发展与改革”一书捧读起来倍感亲切。培炎同志1992年从电子部调到国家计委任副书记、常务副主任起，我就一直在他的领导下工作，直到他从副总理岗位上转任中国国际交流中心理事长，我担任副理事长，时间跨度长达20年。

这一时期党中央提出了三个代表和科学发展观的重要思想，实施了西部大开发和振兴东北老工业基地战略。国家计委经历了从国家计划委员会到国家发展计划委员会，国家发展和改革委员会三个阶段，中国社会在党的改革开放方针指引下步入了发展与改革的快车道，也经历了1998年的亚洲金融危机和2008年国际金融危机的惊涛骇浪。国内经受了1998年的大洪水、2008年雨雪冰冻灾害和汶川大地震的考验。三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调、大小洋山港等重大工程相继开工并建成。电力体制、民航体制、电信体制、投资体制改革方案拟定并实施，使我国改革事业推进了一大步，生产力得到进一步解放。可以说这一时期是中国历史上迈向经济强国的激动人心、波澜壮阔的时期。培炎同志在党中央、国务院的领导下具体部署和实施了这些改革发展任务。本书对这一过程史实准确地作了记录，是这一时期发展改革工作的详实而宝贵的历史资料，为研究和了解这一时期中国发展和改革经验留下了重要史料。我作为一些重大发展与改革事件的参与者读来更感亲切，许多场景历历在目。

培炎同志对党中央、国务院的战略部署落实贯彻雷厉风行，亲力亲为，不敷衍不拖沓。例如接到党中央领导同志关于西部大开发的讲话后立即部署召开专家座谈会，组织调研组分赴西南、西北调查和动员。接到党中央领导同志关于建设青藏铁路批示后立即布置，召开进藏铁路方案论证会，推进青藏铁路建设。培炎同志带队深入东北三省调查研究，拟定振兴东北老工业基地方案。

1998年春节大年初二就开会研究经济形势，提出应对金融危机的方案。在接到朱镕基总理关于扩大内需应对金融危机的指示后是一个星期天，培炎同志打电话给我，立即成立六个领域的工作办公室贯彻落实。

培炎同志十分注意深入一线调查研究，再形成指导全局的政策性文件。例如：在安徽调研时发现农村电网陈旧落后，线路损耗大，回京后提出了对全国农村电网进行改造的意见，全国2000多个县普遍进行了改造，线损降低，农村电价下降，逐步实现了城乡电价同网同价。1998年大洪水，培炎同志带我们深入鄱阳湖、洞庭湖区调研，形成了指导灾后重建的中央15号文件，并亲自修改审定到凌晨3点，9点到国务院汇报。二滩水电站建成后弃水弃电，培炎同志深入现场调查，其后提出了改革电力体制的方案，对改革中的难点争议点亲自协调拍板，亲自向党中央国务院汇报。九寨沟机场建设方案出现分歧意见，培炎同志带队到现场调研，向国务院提出了建设方案。2001年北戴河会议期间提出西电东送的意见，他亲自修改到深夜。

我们在培炎同志领导下工作，感觉到他平易近人，平等待人，虚心听取吸纳基层的意见。例如四川瀑布沟水电站发生群体性事件，汪洋同志任组长到现场处置，我向他提出了对移民群众每人每年给予600元的生活保障补贴，他认真采纳，变成了对全国水库移民补助的政策。在洪水灾后重建文件中，他吸纳了地方政府和我对平垸行洪政策修改为退人不退耕的意见。对我和马富才同志提出的绿化塔里木沙漠公路的意见，他批示支持国家出资一亿元，形成了今天塔里木沙漠公路绿化带的奇迹。振兴东北工作中为解决中小企业融资难、担保难的问题，他亲自给财政部做工作，给予资金支持成立了东北再担保公司。他力促上海汽车和南京汽车公司合并。在他领导下工作，下属敢于提出建议和意见，他总是认真听取、吸纳。

对于有争议的意见他不回避矛盾，协调和做工作。例如洋山港是否需要建设，京沪高铁的建设方案，首钢搬迁等都有不同意见，培炎同志始终坚持实事求是，支持正确的意见，才得以推进了这些重大项目得以实施。

在培炎同志担任国家发展计划委员会主任和主管副总理期间，集成电路及软件发展产业政策，船舶汽车产业政策，大飞机制造，重大装备国产化、武器装备现代化等工作培炎同志在党中央、国务院领导下具体贯彻实施，得到长足发展，为祖国综合实力的增强作出了艰苦的努力。这些工作在本书中都可以读到。业内普遍认为，培炎同志不仅专业知识面广，而且具有战略眼光，又能倾听各种意见。经社会广泛评议，授予培炎同志重大装备终身成就奖。企业间常说，没有培炎同志，重大装备国产化工作不可能有今天的成就。

这是一个伟大的时代，祖国腾飞的时代，为振兴中华实现中国梦的时代，培炎同志为这个时代、为祖国富强做出了自己历史性的贡献。本书见证了这个时代。

（标题为编者所加）

书 摘

1.关于第四次政府机构改革后的人员分流问题

背景：1998年，国务院启动了改革开放以来的第四次政府机构改革。人员编制总数减少47.5%，大批公务员“分流”。1998年6月24日，时任国家发展计划委员会主任的曾培炎，在国家计委机构改革动员大会发表讲话。

该书原文：九届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案，决定把国家计划委员会更名为国家发展计划委员会。6月19日，国务院召开第二次全体会议，对国务院机构改革再次进行动员。目前，机构改革已进入实施阶段，即将开始人员的定岗分流。我们要进一步做好相关工作，确保机构改革顺利完成。

2.“房地产市场一旦出现问题，最终还得由地方政府来解决”

背景：2005年3月26日，国务院办公厅下发了《关于切实稳定住房价格的通知》，提出八条抑制住房价格过快上涨的措施，业内称“国八条”。当年4月，曾培炎在国务院召开的部分城市房地产市场及房价工作座谈会上讲话。

该书原文：前几年，部分城市盲目大拆大建，形成大量被动性住房需求，至今尚未消化。有的地方还在搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，人为地扩大房地产市场需求。一些地方从土地收益中筹集大量城市建设资金，抬高了土地和房地产价格。