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#“流量清零”是典型霸王条款？#

近日，手机“流量清零”成为消费者备受关注的热点话题。先有运营商高管提出的“国际惯例”说，后有消费者诉诸法律却败诉。针对这一热点，中国消费者协会副会长、中国消费者权益保护法研究会副会长兼秘书长、中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授指出，“流量清零”是典型的霸王条款。

刘俊海说，生活中通常被消费者形象地称为“霸王条款”的就是法律所指的不公平格式条款。“流量清零”之所以说是霸王条款，就是因为这种格式条款是由经营者事先拟定的、消费者被迫同意的、未经过听证会听证过的、违背公平交易权的格式条款，同时也是企业单方签订的、单方面排除了消费者的条款，所以这是一种违法的契约。

@长风破浪：有些企业或组织片面强调契约自由，而忽视契约正义。这是对契约精神的曲解。真正的契约精神，不仅强调对契约自由的保障，更关注对契约正义的实现。仅仅满足“形式自由”而没有“实质自由”和“正义”可言的契约，犹如一副镀金的枷锁。

@布加迪爱上菲亚特：赠送的服务项目到期后未经机主同意即延续服务并扣费，或擅自开通收费服务项目；对预付费手机号码的话费设置有效期，有效期过后，手机锁定，要再次充值才能使用……运营商，这是比霸王还霸王。

@汽车多少米:“流量清零”貌似自愿、公平，实际是经营者把自己单方拟定的格式条款，塞到消费者手里让消费者被动接受。这种格式条款说白了就是经营者自我赋权、损害消费者利益的手段。

电信业给广大消费者提供的产品是什么？不管是电话还是宽带，也不管是2G、3G还是4G，其实质都是服务，是一种方便广大民众进行沟通和分享的电信服务。其实，在各行业，服务一般是有时间属性的。因为服务是动态和无形的，不能储存。举个例子，酒店不能把头一天没用的10个房间留到第二天接待客人。

@我是IT男11：上个月网络提供的上网服务没办法留到下个月提供给别的用户。流量和其他行业的服务一样有时间属性，不可能像有形的产品那样可以方便地保留下来。

@香浓奶油：为什么“流量不可保留”和“饭馆吃不完的可以打包”不一样呢？饭馆提供的服务有两个部分：有形的饭菜、无形的就餐环境和服务。在客户吃不完的情况下，有形的饭菜可以由客户打包带走，但无形的就餐环境和服务能够由客户打包带走，下次再用吗？一般是不行的。

@曲奇的味道：其实这是一个不应该被提出来的问题，运营商的数据套餐本已经属于优惠促销，消费者当初选择流量套餐，买的就是一定流量的一定期限内的使用权而不是流量的永久使用权。与之对应的不方便之处就是到期清零，否则不叫包期限套餐。

微 吧

谁能成为北京的“副中心城市”？

近日，一则保定被选为首都政治副中心的消息，引发热议。据悉，发改委系统的确组织专家进行过保定承接北京部分非首都核心功能的研究，探讨一些非部级行政单位迁入保定的可能性。

“政治副中心的说法肯定是瞎理解，但是疏散北京的一些功能到河北部分城市，这是真的。”接近国家发改委的一位专家向媒体分析说。

事实上，不只是保定，廊坊、涿州等周边地区都已经对承接北京的一些产业和功能，研究和部分实践了多年。

河北省有关领导在两会期间建议，国家可以组织高水平的规划专家在京津冀周边，规划几个人口可以达到300万至500万的副中心城市，并且由国家推动把首都的物流基地、专业市场、高等院校、医院等社会公共服务机构以及国家和北京的行政事业机构，转移到这些副中心城市来。

究竟哪个城市才能承接北京非核心功能，成为副中心城市？目前北京周边各个城市都在构想，想法甚至互有重合。

保定

保定市2014年政府工作报告指出，建设高等教育、医疗卫生、养老服务功能承接区。

廊坊

廊坊市2014年政府工作报告指出，积极吸引京津人才资源，推进北京优质医疗资源、重要会展设施、专业批发市场、研发孵化机构落地我市。

承德

《承德日报》相关报道称，承德市将围绕服务首都特色功能城市的新型城市定位，集中建设承接文化、教育、科研、医疗等公共基础服务设施疏解基地。

张家口

张家口市2014年政府工作报告中提出，强化与北京各级政府、科研院所、医院学校的全面对接，促进与央企京企的战略合作。

点 评

@Peace-lover：像燕郊居住了几十万人，如果建了城际铁路，可以一站20多分钟到达国贸；涿州市目前有建设医疗城的想法，希望北京的一些医疗机构迁移过去；廊坊已经有大学城，也可以作为教育中心。

@韩都智爱：北京人口迁移难度太大，比如北京仅仅迁移出去动物园服装批发市场，就涉及到比较多的利益，其余部门的迁移则利益相关方更多。想靠行政手段迁移人口和产业出去很难，比如很少有国企搬到通州的，企业总部要搬到周边地区并不容易。

@邹琳华：保定被指定为“政治副中心”，明显只是一个炒作房地产的噱头，不可能成为事实。京津冀的协同发展，更需要打破为保护地方利益而建立的行政壁垒，充分利用市场机制作用。再走行政权力配置经济资源的老路，只能是个死循环。政治副中心之论可以休矣。