本刊记者 崔晓萌

最近，美国举着关税大棒，一通乱舞。

7月底宣布对印度加征25%的关税后不久，特朗普再度威胁加码，理由是“印度直接或间接进口俄罗斯石油”。这样一来，美国对印度总体关税税率达到50%。

印度外交部随即发布声明，认为特朗普这项行政令“不公平、不公正、不合理”，有关批评指责“毫无正当性”。

其实，美国不光跟印度杠上了，跟其他盟友的关税谈判也不是顺风顺水。

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美国与韩国的协议，韩方显然不太满意。

当地时间7月30日，特朗普签署公告，8月1日起对进口半成品铜和铜密集型产品加征50%关税。

同一天，他放风说跟韩国达成了“全面协议”：韩国得拿3500亿美元投资美国，美国对韩国加征15%关税，韩国还得全面开放市场，且韩不得向美征税。

韩国总统室政策室长金容范直言，“这意味着韩美自由贸易协定实际上已沦为‘半成品’”。

日本这边也挺闹心。美国方面公布的8月7日开始征收关税的官方公告与此前日美双方达成的协议不一致。日本经济再生担当大臣赤泽亮正公开表示，美最新公告内容却与协议不符。

也就是说，美国单方面改变了协议内容，日本方面压根不知道。

白宫新闻发言人卡罗琳·莱维特在记者会上展示美国总统特朗普致韩国总统的信函。新华社发

另外，日美协议里日本承诺对美投资5500亿美元，特朗普说美方“想怎么用就怎么用”，赤泽亮正表示，如果对日本企业和日本经济没有好处，日方无法合作。

欧盟那边，7月27日特朗普称跟欧盟达成协议，对欧盟输美商品加征15%关税。他还要求欧盟要多投6000亿美元，买美国军火和7500亿美元的能源产品。

对此，高盛估计，这一协议可能导致欧盟GDP损失0.4个百分点。德国汽车工业协会预计，协议将使德国车企每年损失数十亿欧元。

但对于其他国家的抗议，特朗普满不在意，他高调宣称：“数亿美元的关税正滚滚流入美利坚合众国！”

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耶鲁大学的报告显示，美国平均有效关税税率目前已达到18.3%，达1934年以来最高水平。

美国为啥在全球滥施关税？

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉在接受本刊记者采访时分析，美国在全球范围内如此密集地挥舞关税大棒，背后藏着几重关键缘由。

长期以来，美国在多边贸易体制里以“领导者”自居，一手推动着市场开放的进程。这使得它自身的关税水平本相对偏低，市场开放程度也高于多数国家，反倒让其关税水平和开放程度在国际对比中，显出了“偏低”与“偏高”的鲜明反差——这种反差，成了它如今动辄加税的潜在心理依据。

更让特朗普耿耿于怀的是美国那笔巨额且还在不断扩大的贸易逆差。在他看来，这逆差是源于不公平的贸易体系，是其他国家在变着法儿占美国的便宜，才让美国在贸易往来中落了下风。

与此同时，美国制造业的处境也让其焦虑。特朗普认定，制造业一旦弱化，美国的产业根基和核心竞争力都会受影响，直接影响国家的长远发展。而面对中国、欧盟、印度、日本等经济体的竞争，美国试图通过加征关税遏制他国经济发展，维护其霸权地位。

此外，美国长期存在的财政赤字问题也成了推手。特朗普政府上台后，“还债”成了首要任务。

屠新泉指出，别看关税收入涨了，可受政策牵连，其他税收很可能下降。再结合美国庞大的财政赤字，关税的增长压根解决不了大问题。

既然赚不了钱，特朗普为何盯着关税？美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院法学教授理查德·谢尔分析，“真实的原因就是国内政治。”目前，高关税也是特朗普需要兑现的政治承诺。

美国总统特朗普。新华社发

自美国开始在全球滥施关税以来，美国政府“朝令夕改”，反复试探各国底线，遇到强硬的国家见好就收，看人下菜碟，从侧面说明美方自身并未做好充分准备。

屠新泉表示，美国与各国的协定多数为口头协议，能不能落实、能落实多少，谁也说不准。一些国家承诺要对美国取消关税，但何时取消、怎么个取消法也是未知。

从各国的妥协与不满中，能看出并非真心认可协议，被迫妥协的背后，也有盟友们的不满与盘算。

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格直言，欧美的协议在削弱欧盟的经济实力；德国副总理兼财政部长克林拜尔称，协议将损害德国经济增长；印度总理莫迪表态“已做好准备”应对；巴西则考虑联合金砖国家共同抵制美国关税政策……

美国一意孤行，各国也在抓紧调整对外贸易政策。欧盟正与英国、加拿大、印度和南非发展更紧密的贸易关系，加拿大在争取东南亚市场，巴西与墨西哥也在加强合作。

屠新泉说，按这个趋势发展下去，“世界会孤立美国”。

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