本报记者 王彤旭

从上海“未来工厂”到广州百亿级半导体项目，从江苏的外资总部扩容到山东的精准招商布局……作为“十五五”开局之年，2026年我国坚定不移推进高水平对外开放，各地纷纷加快外资工作部署，外资项目密集“上新”。业内人士表示，多地以务实举措推动外资项目落地，这为2026年外资工作奠定了坚实基础，也印证了全球资本对中国发展的坚定信心。

政策加码强支撑

各地外资项目的加速落地，离不开国家层面的顶层设计与政策引领。

1月召开的2026年全国外资工作会议暨重点外资项目工作专班会议明确提出，要以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，充分发挥我国超大规模和统一大市场优势，着力塑造吸引外资新优势，推动外资工作固稳促优。会议强调，要把稳外资工作与扩大内需、提振消费、科技创新等各项经济工作贯通起来综合施策，积极支持外资企业参与提振消费行动，深入挖掘服务业引资新增长点，全面落实“准入又准营”。

商务部外国投资管理司负责人王亚在国务院新闻办公室1月26日举行的新闻发布会上表示，2026年，中国将坚定不移扩大高水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势，深化外商投资促进体制机制改革，擦亮“投资中国”品牌，全面深入实施自贸试验区提升战略。

国家层面的政策红利持续释放，为各地外资工作提供了明确指引。国家发展改革委、商务部发布的《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，自2026年2月1日起施行。该目录总条目共1679条，与2022年版相比净增加205条、修改303条，其中全国鼓励外商投资产业目录共619条、中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，重点引导外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，以及中西部和东北地区，为各地精准引资提供了政策导向。

多家外国商会发布的数据也印证了外资对中国市场的乐观预期。中国美国商会发布的2026年度《中国商务环境调查报告》（以下简称报告）显示，超半数受访在华美资企业预计2025年实现盈利或大幅盈利，超七成受访企业暂未考虑将生产或采购环节转移至中国境外；中国德国商会数据显示，93%在华德企计划扎根中国，超半数计划未来两年内增资。

地方发力抓落地

在国家政策的引领下，上海、山东、广东、江苏等多地纷纷出台具体举措，部署2026年外资工作，推动外资项目密集落地、加速建设，形成“各地联动、全域发力”的良好态势。各地严格落实国家要求，结合自身产业优势，推出针对性政策，为外资企业提供全流程服务。

“多地外资项目建设提速，体现了中国持续扩大高水平对外开放的坚定决心，也为全球经济合作注入了稳定性和信心。”苏商银行特约研究员武泽伟说。

上海聚焦外商投资企业境内再投资出台专项支持措施，为外资项目落地保驾护航。《上海市鼓励外商投资企业境内再投资若干措施》明确提出，支持外商投资企业通过多种方式扩大境内再投资。同时，强化项目协调服务，建立外商投资企业境内再投资项目库，跨部门协同推动项目加快落地实施。在土地要素配置方面，鼓励外商投资企业境内再投资采用先租后让、租让结合、长期租赁等灵活方式使用产业用地。

山东以“至诚山东 近悦远来”为招商品牌，多措并举推动外资项目落地见效。2026年2月3日，山东省外资项目调度会在济南召开，部署2026年稳外资重点工作。会议提出，要进一步挖掘增量，聚焦重点产业，突出重点国别地区，强化精准招商，不断擦亮“至诚山东 近悦远来”招商品牌；要抓实“三个一批”重点项目推进，形成省市县三级工作合力，加强全流程跟踪服务和全方位要素保障；要盘活存量，充分发挥服务外资企业的“四项机制、三大平台”作用，用好递延纳税、税收抵免等优惠政策，鼓励企业持续增资扩股；要强化联动，加强外资与消费、开发区、产业升级三方面联动，构建内外协同、互促共进的发展格局，深化服务业对外开放，推动服务业利用外资规模和质量不断提升。

广州将2026年确定为“招商引资年”，全力推动外资项目“上新”提速。据悉，广州将开展全年全员大招商行动，以更大力度向社会资本、优秀企业敞开大门，统筹优质资源开展产业链招商、场景招商、靶向招商，力争引进不少于10个百亿级、100个十亿级、1000个亿级项目。作为广东外资工作的重要阵地，广州新年伊始便迎来首个百亿级外资制造业项目——韩国知名半导体设备企业STI株式会社将在白云区投资建设功率半导体智造基地，总投资额约124亿元，项目一期投资约16亿元，主要生产 AMB陶瓷基板，春节假期后动工、年内投产，达产后预计年产值约30亿元，成为广州外资项目加速落地的标志性成果。

江苏则聚焦外资企业增资扩产，推动外资项目提质增效。2026年新年伊始，德国尚诺科新能源项目落地太仓高新区。此外，通力昆山工业园的电梯生产车间加足马力赶订单，借助“两新”和超长期特别国债的政策东风，2026年首月已向全国超过80个城市的更新改造项目提供了超千台电梯，彰显出江苏外资企业的发展活力。

提升质效优服务

各地在推出针对性政策的同时，也持续优化外商投资服务，健全服务保障体系，聚焦外资企业关切，解决企业发展中的痛点、难点问题，推动外资工作从“规模扩张”转向“质效双升”，让外资企业能够扎根中国、共享发展红利。

2025年国民经济和社会发展统计公报显示，2025年我国实际使用外资超7000亿元。其中，服务业实际使用外资比重达72.9%、为历史较高水平，高技术产业引资占比稳步提升，说明中国引资已进入“质效双升”的新阶段。

“当前，我国利用外资正从规模扩张转向质效提升。”中国城市专家网智库委员会常务副秘书长林先平表示，外资不仅是资金来源，更是技术、管理、市场渠道的重要载体，有助于补链强链、提升产业竞争力。未来，随着制度型开放不断深化，外资将更深融入国内产业链、创新链，形成互利共赢的发展格局。

这一转变背后，离不开各地持续优化的营商环境和精准高效的企业服务。比如，北京市商务局通过“周走访”方式，将最新出台的政策直接传达给企业，推动企业享受政策红利，鼓励企业追加投资、进行设备更新。而克诺尔集团计划借助相关政策，对北京大兴区的合资工厂进行自动化和数字化升级，立足中国研发新一代产品，抓住“十五五”规划带来的新机遇。

上海在服务外资企业方面精准发力，优化外汇登记和资金使用流程，在不违反外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规的前提下，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资基本信息登记及变更登记；落实缩减后的外商投资企业资本项目外汇收入及其结汇所得人民币在境内支付使用的负面清单，支持外商投资企业以合法产生的外汇利润、境外投资者以境内合法取得的外汇利润开展境内再投资。

山东着力完善外商投资全生命周期服务体系，提升跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等开放平台的国际影响力，吸引更多跨国公司、优秀企业投资山东、合作共赢；完善投资促进、权益保护等外商投资全生命周期政策体系，引导企业增资扩股。

展望2026年，随着国家层面开放政策的持续深化，以及各地外资工作部署的不断落地，外资项目建设将持续提速，引资质效将进一步提升。商务部表示，未来将持续扩大高水平对外开放，优化外商投资服务，保障外资企业合法权益，让更多外资企业共享中国式现代化机遇。从东部沿海的产业高地到中西部地区的潜力沃土，中国将以更开放的姿态、更优质的环境、更务实的举措，吸引全球资本汇聚，与跨国公司在互利共赢中书写更多合作佳话，为世界经济复苏注入强劲的中国动力。

武泽伟表示，商务部对“十五五”期间的政策展望，进一步明确了中国将坚持高质量发展、维护多边贸易体制和深化互利合作的方向，这有助于增强外资企业在华长期发展的预期，吸引更多高质量外资参与中国现代化建设。随着营商环境不断优化和开放水平提升，外资有望在技术创新、绿色转型等领域发挥更积极作用。