九成地方财政增收,传递三个积极信号

2025年财政收支“账本”出炉,从地方财政收入看,31个省、自治区、直辖市中,27个地区全年财政收入比2024年实现增长,占比近九成。

地方财政增收,是地方经济稳中有进的直观体现,也是宏观调控效能持续释放、发展质量稳步提升的生动佐证。

翻阅2025年各地财政的增收账,有几个亮点值得关注。

经济大省财政收入实现“总量稳增、质量向好”,反映出“火车头”牵引有力,我国经济增长韧性在增强,动能在积聚——

2025年,广东省一般公共预算收入同比增长3%,连续35年稳居全国首位,其中税收收入占比达73.3%,较上年提高0.8个百分点;江苏省一般公共预算收入同比增长2.1%,其中税收占比达77.4%,较上年提升1.3个百分点;浙江省一般公共预算收入同比增长1.8%,其中税收收入占比高达80.9%,较上年提升0.6个百分点;作为北方首个GDP破10万亿级的经济大省,山东省一般公共预算收入同比增长2%,财政实力稳步提升。

税收作为财政收入的主体和稳定来源,其比重是衡量财政收入质量的重要标准。经济大省财政收入、税收收入和税收收入占比三个指标飘红的背后,是各地顶压前行,真抓实干:围绕扩内需加大地方政策配套力度,加大投入支持现代产业体系建设,优化营商环境进一步激发民营经济活力……大省有大担当、大作为,向上攀升的经济增长曲线,筑牢企业居民的增收台阶;税基日益强大,为财政增收涵养源头活水。

2026年1月26日,四川遂宁经开区蜂巢能源科技(遂宁)有限公司生产车间工人正在组装电池包。刘昌松摄

一些地方非税收入增幅较大,说明“盘活存量”大有可为——

非税收入的合理增长,体现了“盘活存量”的成效。各地通过梳理闲置国有资产、规范资源有偿使用,让“沉睡资产”变成“增收活水”。比如,柳州市通过分三期公开拍卖市直行政事业单位国有资产租赁权,盘活办公用房、商业店铺等存量资产,年租金超2600万元,为市本级财政增加稳定非税收入。

非税收入的合理增长,也让大家看到了“做强增量”的巨大空间。各地提升国有资本经营收益,让更多“国企红利”充实财政钱袋子。比如,得益于水资源集团等部分省属企业集中上缴国有资本经营收益,辽宁省2025年上半年省本级国有资本经营预算收入 2.1 亿元,增长 161.3%,其中利润收入增长90.1%。

“双管齐下”的举措,拓宽了财政增收渠道,与税收收入形成良性互补,也推动了资源配置效率的提升,实现了短期增收与长期发展的有机结合。

各地财政收入“普遍增收、协同向好”特点更加突出,彰显协调发展成效——

与前几年部分地区收入波动、增速分化不同,2025年的地方财政增收呈现“广覆盖”的特点,除个别能源省份受大宗商品价格下行影响外,绝大多数地区实现正增长。四川省2025年一般公共预算收入同比增长3.9%,河南省一般公共预算收入同比增长2.5%……尽管家底不一、禀赋各异,但是在宏观政策精准支持下,各地财政收入增速差距逐步缩小,为推动区域协调发展提供了坚实财力支撑。

地方财政收入的稳步增长,有力支持惠民生、扩内需等重点领域支出。各地用于民生保障支出普遍占财政支出7成以上,“投资于人”落地有声。财政资金重点投向科技创新、产业升级、绿色发展等领域,为高质量发展注入源源动能。

展望未来,地方财政收入保持增长仍具备多重有利条件。宏观调控政策持续发力,提升经营主体活力,为地方财政培育稳固税源、夯实增收根基;产业升级持续深化,将为财政收入提供稳定增量,经济大省的“火车头”作用将进一步凸显;各地通过深化国企改革、规范资源有偿使用,可进一步拓宽增收渠道;区域协调发展战略深入实施,中西部地区发展潜力持续释放,成为财政增收的新增长点。

也要看到,当前部分地区财政收入质量不高,过度依赖非税收入和一次性收入,可持续性不足;土地出让收入仍呈低迷态势,部分地区财政收支矛盾依然突出;能源省份受大宗商品价格波动影响,收入稳定性不足……总体看,财政支出压力较大,民生保障、债务化解等刚性支出需求增加,需要千方百计夯实财源,进一步优化支出结构。

未来,各地要坚持稳中求进工作总基调,持续优化收入结构、提升收入质量,精准发力补短板、强弱项,既用好有利条件,也防范化解潜在风险,保持财政收入稳步增长,让财政资金更好地服务于高质量发展、服务于民生改善,推动经济与财政实现更高水平的良性循环。

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