《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》明确，在41个口岸各新设1家进境免税店，覆盖机场、水运、陆路三种口岸类型，其中机场口岸20个、水运口岸9个、陆路口岸12个。从地域分布来看，新店不仅涵盖武汉天河、长沙黄花、成都天府等中西部核心城市机场，还包括厦门五通客运码头、上海港国际客运中心等水运枢纽，以及横琴、二连浩特公路等陆路口岸，形成了“东中西部协同、陆海空立体覆盖”的布局格局。

本报记者 王琰

近日，财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局联合印发《关于口岸进境免税店有关事宜的通知》（以下简称通知），设立并调整一批口岸进境免税店。据悉，此次扩容覆盖从东部沿海到内陆边境的多个重点口岸，是自2016年《口岸进境免税店管理暂行办法》出台以来，我国口岸进境免税店领域覆盖面最广、调整力度最大的一次布局优化。

多维布局

在新设免税店布局方面，通知明确，在41个口岸各新设1家进境免税店，覆盖机场、水运、陆路三种口岸类型，其中机场口岸20个、水运口岸9个、陆路口岸12个。从地域分布来看，新店不仅涵盖武汉天河、长沙黄花、成都天府等中西部核心城市机场，还包括厦门五通客运码头、上海港国际客运中心等水运枢纽，以及横琴、二连浩特公路等陆路口岸，形成了“东中西部协同、陆海空立体覆盖”的布局格局。

在存量免税店优化方面，通知提出，延续海口美兰国际机场、蛇口邮轮中心等11个口岸的进境免税店运营资格。这些口岸大多位于出入境旅客流量大、旅游资源丰富的区域，长期以来保持着良好的经营态势，延续其运营资格能够保障免税服务的连续性与稳定性。

通知对部分客运功能发生变化或经营合同到期的口岸免税店进行了调整，明确停止青岛流亭国际机场、广州东火车站等三个口岸进境免税店的设立，待厦门高崎国际机场客运航线转场后停止其免税店运营，这一“有进有退”的调整机制，体现了政策的灵活性与科学性，有利于实现免税资源的优化配置。

在规范运营管理方面，通知明确了严格的招投标制度与监管要求。根据规定，有资格参与投标的企业需为经国务院批准具有免税品经营资质的企业，包括中免集团、深免集团、珠免集团、王府井等6家龙头企业。同时，要求口岸所在地省级政府有关部门指导落实招投标事宜，由财政部当地监管局履行行政监督职责，确保招投标活动公开、公平、公正。此外，通知还强调地方政府需切实承担主体责任，加强统筹协调，防范免税商品违规倒卖与走私风险，保障行业健康有序发展。

协同发展

值得关注的是，横琴口岸进境免税店设立后，将允许自澳门进境居民旅客在该口岸购买15000元以内的免税商品，这一针对性举措将进一步深化粤港澳大湾区消费融合，便利跨境旅客购物消费。

近年来，我国居民境外消费规模持续较大，其中免税商品消费占比显著。通过在主要口岸增设免税店、丰富商品供给，能够让旅客在入境时便捷购买免税商品，有效截留境外消费。同时，免税商品品类的不断拓展，从传统美妆护肤延伸至手机、运动用品、保健食品等热销商品，能够精准适配不同客群的消费需求，尤其是吸引年轻消费群体，推动消费结构优化升级。

同时，对旅游与相关产业而言，免税店与旅游业的深度融合将形成发展合力。免税购物已成为吸引游客的重要因素之一，尤其是对入境游客而言，优质的免税服务能够显著提升旅游体验，增强我国旅游市场的竞争力。此次新设的免税店大多位于旅游资源丰富的区域，将进一步推动“旅游+购物”模式的发展，促进旅游与消费的深度融合。

另外，免税店的布局将成为推动地方经济发展的新引擎。中西部地区与边境口岸免税店的设立，将有效带动当地消费市场与旅游业发展，促进区域经济结构优化升级。例如，武汉、长沙、成都等中西部核心城市的机场免税店，将进一步提升城市的消费能级与辐射带动能力；二连浩特、满洲里等边境口岸的免税店，将助力边境贸易与旅游产业发展，推动边疆地区经济繁荣。免税店的运营也将为地方带来税收收入与就业岗位，为区域经济发展提供重要支撑。

前景广阔

此次发布的通知是近年来我国持续深化免税行业改革、释放消费潜力的重要延续。专家表示，当前我国免税行业正处于政策红利释放期与基本面修复期的叠加阶段，此次口岸进境免税店扩容恰逢其时。随着居民消费能力提升与消费观念升级，消费者对高品质、多元化免税商品的需求日益旺盛，而现有免税店在区域覆盖、商品供给等方面仍存在短板，通过优化口岸免税店布局，能够有效填补消费空白，引导海外消费回流，为扩大内需提供重要支撑。

我国免税市场规模近年来保持稳步增长，尤其是海南自贸港封关运作后，离岛免税市场表现亮眼。数据显示，自2025年12月18日至2026年1月17日，海口海关共监管离岛免税购物金额48.6亿元，同比增长46.8%；购物人数74.5万人次，同比增长30.2%；购物件数349.4万件，同比增长14.6%。这一数据充分验证了我国免税市场的巨大潜力，也为口岸进境免税店的扩容提供了坚实的市场基础。

与此同时，入境游市场的快速复苏为口岸进境免税店带来了新增量，如何通过优质免税服务提升入境旅客消费体验、增强我国旅游市场吸引力，成为本次政策出台的重要考量。

业内人士认为，随着扩大内需战略的深入实施与免税行业政策的持续优化，我国免税经济将迎来更加广阔的发展空间。未来，免税店布局将更加均衡，服务将更加优质，商品供给将更加多元，免税行业将逐步实现从规模扩张向质量提升的转型，成为推动我国消费市场持续复苏、实现经济高质量发展的重要力量。