“坚持内需主导，建设强大国内市场”是2026年经济工作的核心抓手。在中央政策框架指引下，各地结合区域发展实际，推出一系列针对性强、落地性好的地方版扩内需举措。近日，多个省份召开了2026年的“新年第一会”，加紧部署以实现经济良好开局。

本报记者 王琰

2026年是“十五五”规划开局之年，“坚持内需主导，建设强大国内市场”成为经济工作的核心抓手。

近日召开的国务院常务会议部署关于实施财政金融协同促内需等一揽子政策。会议指出，要加强财政政策与金融政策配合联动，充分发挥政策效应，引导社会资本参与促消费、扩投资。日前召开的全国商务工作会议也部署了2026年要重点做好的8个方面工作，其中“深入实施提振消费专项行动，打造‘购在中国’品牌”排在首位。此外，各地近期也对2026年扩内需促消费做出部署。

大力提振消费

2026年“两新”政策已经于2025年末正式公布。2025年12月30日，国家发展改革委、财政部联合印发了《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，进一步优化“两新”政策制度设计和实施方式。与此同时，国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。

在中央政策框架指引下，各地结合区域发展实际，推出一系列针对性强、落地性好的地方版扩内需举措。

近日，多个省份召开了2026年的“新年第一会”，加紧部署以实现经济良好开局。

河南省政府近日举行新闻发布会，介绍河南省《推动2026年第一季度经济发展实现良好开局若干政策措施》的具体内容和有关情况，会议强调将积极适应消费结构变化，持续挖掘培育消费新增长点，把巨大的消费潜力充分释放出来。今年还将开展系列促消费活动，例如，将举办“乐享河南”新春消费季活动，发放2亿元省级消费券，支持各地组织200场以上住房促销活动。同时，大力培育消费新增长点。加力实施服务业新供给培育工程，在养老、托育、家政等领域打造一批品质生活服务标杆企业，深入开展郑州、洛阳国家消费新业态新模式新场景试点。深入实施“引客入豫”行动，对组织省外游客以专列、包机形式来豫旅游的境内外旅行社给予奖补。

此外，海南省委近日在海口召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会。会议要求，要坚持提振内需与扩大开放相促进，深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给，做优“三篇消费文章”，创新发展新型消费特别是服务消费；聚焦产业、交通、能源等领域，瞄准补链延链，全力扩大有效投资；放宽旅游、医疗、交通、金融等重点领域市场准入。

聚焦有效投资

2025年底召开的中央经济工作会议明确将扩内需置于突出位置，确立了“统筹促消费和扩投资，坚持消费和投资两手发力、互动协同”的核心思路。

今年以来，中央精准聚焦科技创新、产业升级、基础设施、民生保障等关键环节，强化政策工具协同发力。近日，国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元，加快各类资金拨付和使用节奏。

地方层面上，全国多地也在加速部署重大项目的开工建设。云南省政府的“新年第一会”聚焦在重大项目上，且明确提出要“提高投资效益”。会议强调，2026年要深入开展项目谋划储备、提高投资效益、园区提质增效、提速项目建设、强化要素保障、扩大产业投资、提振民间投资、规范招商引资、优化营商环境“九大攻坚行动”，精心谋划实施一批打基础、利长远的项目，抓紧推进一批能快速形成实物工作量的项目。要坚持把好项目入口关，提高项目含金量。把产业项目作为重中之重，以有效投资培育壮大优势产业，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。

据了解，江苏省发展改革委近日正式发布2026年江苏省重大项目清单和省民间投资重点产业项目清单，以扎实的项目布局与可观的投资增量，释放出稳预期、强信心的鲜明信号。

据介绍，今年江苏省拟安排省重大项目670个，其中实施项目550个，同比增加50个；年度计划投资6646亿元，同比增加120亿元；储备项目120个，同比增加20个，实现“数量不降、投资不减”，着力发挥对稳增长的支撑作用。在投资结构上，产业项目继续担当“主力军”，共安排415个，年度计划投资2950亿元。其中，制造业项目大幅增加；基础设施项目共安排114个，年度计划投资3236亿元；民生环保项目共17个，年度计划投资460亿元。

多方协同发力

值得关注的是，2026年央地扩内需举措的显著特征是“协同发力、精准高效”，通过中央与地方、部门与区域、政策与市场的多维联动，打通制约内需的堵点难点，构建起扩大内需的长效机制。

在政策协同方面，中央赋予地方更多自主空间，明确中央下达的超长期特别国债资金用于智能家居、适老化产品补贴时，地方可自主制定具体标准；各地配套资金则可结合实际确定补贴品类和实施方式，实现统一性与灵活性的有机结合。

资金保障与监管机制持续完善，确保政策红利精准直达。中央建立补贴资金预拨机制，缓解企业垫资压力，同时要求各地制定资金均衡使用计划，平稳有序推进政策实施。

供需两端的良性互动正在加速形成。一方面，以新需求引领新供给，顺应居民消费服务化、品质化趋势，加大文旅、养老、托育等领域投资力度，促进消费业态融合创新；另一方面，以新供给创造新需求，支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用，打造商业街区改造等消费新场景，开辟高成长性消费新赛道。

专家表示，2026年央地扩内需举措既立足当前稳增长，又着眼长远促转型，通过政策协同、区域联动、供需互动，有效激活了国内市场的消费潜力。