在中国特色社会主义进入新时代、国有企业深化改革迈向高质量发展的关键时期，反腐败斗争形势依然严峻复杂。传统腐败形式得到有效遏制的同时，新型腐败和隐性腐败花样翻新、隐蔽性更强，给国有企业的持续健康发展、国有资产的保值增值带来了前所未有的挑战。深刻认识、精准识别、系统治理新型腐败和隐性腐败，已成为摆在各级国有企业面前一项紧迫而重大的时代课题。

新型与隐性腐败，本质上是腐败行为在持续高压震慑下的“变异”与“伪装”。它们往往利用政策空白、监管盲区、技术壁垒进行精心设计，呈现出五大突出特征：一是获利间接化，通过“影子公司”、虚假交易、期权腐败、特定关系人代持等方式，拉长利益输送链条。二是交易隐蔽化，以“咨询费”“服务费”“投资分红”等名义，将权钱交易隐藏在正常市场行为中；三是技术赋能化，借助数字货币、虚拟资产、跨境支付、区块链等手段，使资金流向难以追踪；四是 领域跨界化，深度融入金融投资、资本运作、混改并购、科技创新等专业领域；五是后果迟滞化，危害可能数年后才暴露，但往往已造成巨额国资损失。

面对“狡猾的对手”和“穿着隐身衣的敌人”，传统的、以查处显性现金交易和简单权钱互换为主的监督执纪模式，已显得力不从心。近日，中央纪委国家监委印发《调查新型腐败和隐性腐败问题证据指引》，为破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题提供了遵循。国有企业纪检部门必须与时俱进，革新理念、升级战法、重构体系，实现从“被动应对”到“主动预警”、从“单点突破”到“系统治理”的深刻转变。

理念重塑：推动政治监督与专业监督深度融合

破解难题，首在破“心障”。必须摒弃将纪检工作简单等同于“查办案件”的片面认识，深刻理解新型隐性腐败对企业政治根基的侵蚀性危害。

要从合规检查到政治研判，升级监督的探测精度。始终坚持从政治上看腐败问题。任何一起新型隐性腐败案件，无论其手段如何“高明”、包装如何“精致”，其本质都是滥用公权力、破坏社会主义市场经济秩序、侵蚀党的执政基础的政治问题。监督必须首先着眼于被监督对象是否忠诚于党和人民的事业，是否将企业利益、国家利益置于个人或小团体利益之上。例如，在混合所有制改革中贱卖国有资产、在境外投资中利益输送，看似是“市场行为”或“决策失误”，实则是严重的政治问题。

要从外行监督到内行把脉，打通监督的专业壁垒。监督者必须成为“内行人”。新型隐性腐败多滋生在权力集中、资金密集、资源富集的专业领域。纪检干部不能甘当“门外汉”，必须下大力气学习掌握金融证券、资本运作、国际贸易、知识产权、数字经济等前沿领域的专业知识。只有懂业务，才能看清门道、识破伪装，从复杂的商业条款、财务数据、股权结构中精准发现异常和“猫腻”。例如，看不懂对赌协议，就难以发现其中可能隐藏的利益输送；不理解供应链金融，就难以穿透多层嵌套的融资陷阱。

要从事后纠偏到全程嵌入，重塑监督的工作流程。要加强风险研判与决策嵌入，在重大项目投资、并购重组、大额采购等“三重一大”事项的可行性研究与方案论证阶段，纪检监察部门应提前介入，对决策动机的纯粹性、合作伙伴的背景纯净度、潜在利益冲突等进行独立评估，从源头上过滤掉蕴含高风险的设计方案。要加强流程控制与智能预警，通过推动监督规则数字化，将关键控制点嵌入企业ERP、供应链、财务共享等核心业务系统。例如，在采购系统中设定“单一来源采购论证红线”，在付款系统中关联“合同与发票一致性自动校验”，在投资系统中设置“收益率偏离行业基准预警”。当系统触发警报时，相关信息能实时推送至专职监督岗位，推动事中即时核查与干预，将问题阻断在恶化之前。

体系重构：构建“不能腐”的刚性制度与监督网络

制度是管根本、管长远的。破解新型隐性腐败，必须致力于构建一个全方位、无死角、智能化的监督制约体系。

扎紧制度笼子，压缩权力任性空间。全面推进“阳光工程”，将“三重一大”决策、招标采购、产权交易、选人用人等关键环节的流程、标准、结果最大限度公开，接受全员监督。推行权力清单和责任清单制度，明确每项权力的边界和行权程序。建立健全并严格执行领导干部及其配偶、子女及其配偶经商办企业常态化核查机制。探索推行重要岗位人员从业限制和离职后行为约束规定，严防“期权腐败”和“逃逸式辞职”。突出重点防范，针对金融投资、境外经营、并购重组、科研管理等高风险领域，制定专门的廉洁风险防控指南和负面行为清单，划出清晰“红线”和“雷区”。

建设智慧监督平台，变“人力为主”为“数智赋能”。打破“信息孤岛”，推动纪检监督信息系统与企业ERP（资源计划）、SRM（供应商关系管理）、财务共享、投资管理等业务系统的数据贯通。建立国有企业一级的“廉洁风险大数据池”。运用大数据、人工智能技术，针对不同业务场景（如采购价格异常、关联交易频发、供应商集中度畸高、资金异常流动等）开发风险预警模型。系统自动扫描、比对、分析，对异常行为实时预警，将监督关口从事后大幅前移至事中甚至事前。对重点人员、重点合作伙伴、重点投资项目进行“廉洁画像”，关联分析其社会关系、资金往来、历史行为等，形成立体化、动态化的监督视图，精准识别“围猎”风险点和利益输送可疑点。

战法升级：锻造精准发现与高效查处的专业利剑

面对新型隐性腐败，必须创新战术战法，提升专业化水平，这样才能让腐败问题无处遁形。

拓宽问题线索来源渠道。在用好信访举报等传统渠道基础上，主动从巡视巡察、审计监督、财务检查、专项治理、合规管理中深挖线索。建立与市场监管、税务、海关、金融监管等外部机构的信息共享和线索移送机制。探索建立针对供应商、合作商等市场主体的反向评估和“吹哨人”保护机制。

优化核查调查策略方法。加强“巡审纪”联动深化，强化巡察的“政治体检”、审计的“经济体检”与纪检的“纪律审查”协同，在计划制定、信息共享、手段互补、成果共用上形成闭环。巡察、审计先行发现疑点，纪检及时介入深挖，实现“1+1+1>3”的效应。加强“由风及腐”深挖彻查，高度重视违规吃喝、收送电子礼品卡等作风问题，深挖其背后可能存在的利益勾连和腐败问题，切断风腐一体的转化链条。加强专业化办案团队建设，组建由纪检干部牵头，吸收财务、审计、法律、金融、信息技术等专业人才参与的柔性专案组。针对特别复杂的案件，可探索引入第三方专业机构提供技术支持。

强化跨境腐败治理能力。针对国有企业“走出去”过程中面临的海外腐败风险，加强对境外单位（项目）的穿透式监管，完善境外廉洁风险防控体系。加强与国际同行及国际反腐败组织的交流合作，熟悉并运用《联合国反腐败公约》及业务所在国法律法规，增强依规依纪依法开展海外调查和追责追赃的能力。

生态培育：厚植“不想腐”的思想土壤与文化根基

最彻底的治理是文化的治理。铲除新型隐性腐败滋生的土壤，必须久久为功，构建一个滋养廉洁自觉的文化生态系统。这个系统如同肥沃的土壤，需要“养料”“水分”与“阳光”的共同作用。

精准滴灌“思想养料”，让廉洁教育入脑入心。空洞的说教如同无效施肥，必须提供针对性、触动灵魂的教育“养料”。要将宏大的廉政理论，转化为与员工切身相关的场景化风险清单与岗位廉洁操作指南。例如，针对采购员，教育重点不是抽象原则，而是“供应商的一顿豪华宴请可能对应着合同价格的虚高百分点”；针对项目经理，需明确“违规分包不仅是管理问题，更是可能触及刑法的廉洁红线”。通过“身边事教育身边人”，用本单位查处的典型案例进行深度“病理”剖析，让员工看到腐败的惨痛代价与真实后果，使警示教育从“听故事”变为“照镜子”。

涵养浸润“文化活水”，让清风正气充盈组织。文化如水分，润物细无声。要系统性地将廉洁元素融入企业管理的“毛细血管”。在物理空间上，打造廉洁文化长廊、设置廉洁电脑屏保、在办公系统登录界面嵌入廉洁警句。在制度流程上，将廉洁承诺嵌入关键业务审批节点，在新员工入职、干部提拔、重大项目启动等关键时点举行庄重的廉洁宣誓仪式。更重要的是，领导层必须成为“活的文化载体”，其言行一致、率先垂范是最有说服力的“水分”。当“廉洁光荣、腐败可耻”从墙上的标语，真正变为会议决策时的直言不讳、业务往来中的坦荡透明、人际交往间的清爽简单，廉洁就成了无需强调的自觉习惯。

树立鲜明“价值导向”，让崇廉拒腐成为自觉。土壤需要阳光，组织需要明确的价值观导向。必须让廉洁者受尊重、有发展，打破“清廉者吃亏”的潜台词。在考核晋升中，将廉洁合规作为硬性指标与一票否决项。在评优表彰时，大力选树和宣传廉洁奉公的先进典型，给予他们物质与精神的双重激励。同时，严格落实“三个区分开来”，为在改革探索中出于公心、不谋私利而出现失误的干部撑腰鼓劲，传递“为公担当者无忧，清廉实干者有位”的强烈信号。让组织的“阳光”持续照在廉洁的价值高地上，“不想腐”便从外在要求内化为个人的价值追求与荣誉所在。

淬炼过硬“纪检铁军”，让反腐利剑锐不可当。打铁必须自身硬。破解高智化、专业化、隐蔽化的腐败问题，必须锻造一支敢于善于斗争的铁军，只有政治过硬，本领高强，方能穿透迷雾，精准亮剑。要把政治建设摆在首位，持续深化党的创新理论学习，确保在风险挑战面前始终保持“不畏浮云遮望眼”的政治定力。要加强“场景化练兵”，围绕投资并购、招标采购、金融业务等高危领域，设计模拟案例进行沙盘推演和谈话突破实战训练，让干部在模拟战场上掌握“新式武器”。要严管“淬火”，对执纪违纪者“零容忍”，防止“灯下黑”；还要厚爱“保温”，为敢于担当者撑腰鼓劲，加强人文关怀，让这支队伍既有雷霆万钧之势，也有组织的温暖与情怀，永葆旺盛持久的战斗力。

破解新型腐败和隐性腐败难题，是一场攻坚战，更是一场持久战。它考验着国有企业纪检工作者的政治智慧、专业能力和战略定力。唯有坚持系统施治、标本兼治，将政治监督的“高度”、制度建设的“硬度”、智慧监督的“精度”、案件查办的“力度”和廉洁文化的“温度”有机结合，才能有效穿透新型隐性腐败的“迷雾”，斩断其利益链条，清除其滋生土壤，为国有企业在新时代履行好经济责任、政治责任、社会责任，实现高质量发展，提供坚不可摧的纪律保障。

际华集团股份有限公司党委常委、纪委书记  王思涵