本报记者 王琰

外资联通国内国际，对构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。近日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在京主持召开政策解读专场外资企业圆桌会，170余家外资企业及在华外国商协会代表参会。工业和信息化部、财政部、商务部有关司局负责人进行政策解读并回应外资企业反映的问题诉求。

稳外资

利用外资是我国开放型经济体制的重要组成部分。今年以来，首家外商独资三级综合医院在天津开诊，欧洲空中客车公司等外资企业获批增值电信业务扩大开放试点，拜耳、辉瑞、阿斯利康等跨国医药企业纷纷入驻北京医药创新公园。

商务部数据显示，今年上半年，全国新设立外商投资企业30014家，同比增长11.7%。截至今年6月底，全国累计新设外资企业22.9万家，比“十三五”期间增加了2.5万家。

专家表示，稳外资的亮眼成绩，源于“顶层设计+精准施策”的政策体系持续发力。今年以来，我国围绕“扩准入、优服务、强保障”出台一系列举措，既打破市场壁垒让外资“进得来”，又优化配套服务让外资“留得住、发展好”，构建起覆盖外资全生命周期的政策支持网络。

从制定外国投资者对上市公司战略投资管理办法，到实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施……我国打出稳外资政策“组合拳”，准入门槛持续降低，开放领域不断拓展。2025年版《鼓励外商投资产业目录》新增条目68条，将人工智能、生物制造、商业航天等新兴领域纳入鼓励范围，同时扩大先进制造业、现代服务业开放力度，中西部地区鼓励类产业占比提升至45%。在金融领域，取消外资保险公司持股比例限制，允许外资机构参与国债期货交易；在医疗领域，放宽外资举办医疗机构的区域限制，支持外资参与中医药创新发展。

专家表示，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境，为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤，稳外资依然具备坚实基础。

探索创新

在中央政策框架下，各地结合区位优势与产业基础，推出个性化稳外资举措，有力推动稳外资。

近日，广东省人民政府新闻办公室举行了2025粤港澳大湾区全球招商大会新闻发布会。据介绍，今年以来，广东全力稳住外资基本盘，在艰难的形势下实现外资较大幅度的正增长，为全省经济发展大局、为全国利用外资大局提供了有力支撑。截至目前，累计设立外商投资企业超过36万家、实际使用外资超过6000亿美元。

山东省政府新闻办公室日前举行发布会介绍山东深化与跨国公司合作、共建共生共赢产业生态有关情况。据了解，山东省全面落实新版外商投资准入负面清单，持续推进制造业、服务业、农业扩大开放。与此同时，该省注重合作渠道再拓展。2021年—2024年，山东开展利润再投资攻坚行动，落实递延纳税等政策，外商投资企业利润再投资占全省实际使用外资的8.8%。

上海南翼的金山区，丰田汽车独资设立的雷克萨斯纯电动汽车及电池的研发生产公司项目建设正酣，从签约落地到开工建设仅2个多月。对此，专家认为，金山区为项目“量体裁衣”，创新推出“专班式服务”“链式化保障”等举措，折射中国营商环境的“速度和温度”。

专家表示，当前的外资政策已形成“开放、服务、促进”的三维体系，三者协同发力，既稳定了外资预期，又引导外资向高质量领域布局，这是前三季度外资增速逆势上扬的核心原因。

合作共赢

外资企业不仅在中国市场获得可观回报，同时也更深度融入中国经济高质量发展。专家指出，与中国同行，就是与机遇同行。中国正以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，必将为世界带来更多合作共赢新机遇。

数据显示，今年上半年，我国高技术产业实际使用外资1278.7亿元人民币。其中，电子商务服务业、化学药品制造业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及器械制造业实际使用外资分别增长127.1%、53%、36.2%、17.7%。2024年，高技术产业引资占比达到34.6%，较2020年提升6个百分点。

今年上半年，东盟地区实际对华投资增长8.8%，瑞士、日本、英国、德国、韩国实际对华投资分别增长68.6%、59.1%、37.6%、6.3%、2.7%。

凌激表示，“十四五”前四年，中国GDP增速平均为5.5%。在复杂严峻的外部环境下，中国经济展现出强大韧性、巨大潜力，且充满活力，为外资企业带来广阔机遇和良好预期。前不久，中方有关部门广泛征求企业和公众意见，借鉴国际经验，经审慎研究，出台了《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，规定各类经营主体平等享受相关支持政策，有力保障了外资企业参与政府采购的合法权益。