近日召开的国务院常务会议提出，将支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。值得关注的是，政策还加力引导民营企业向创新领域布局，培育民间投资新增长点。

民间投资是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。近日召开的国务院常务会议提出，要聚焦企业关切的突出问题，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措。其中，在拓宽民间投资空间方面，将支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。专家认为，此次会议释放出以更大力度促进民间投资发展的积极信号，对于提振民营企业信心意义重大。

释放多重利好

为进一步拓展民企投资空间，一系列针对性的支持举措正酝酿出台。

国家发展改革委新闻发言人李超日前表示，将抓紧研究出台促进民间投资发展的政策举措，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。

相关数据显示，今年以来，各地各部门积极向民间资本推介项目。全国投资项目在线审批监管平台数据显示，截至9月14日，全国正在向民间资本推介项目12126个、总投资额10.26万亿元。今年6月，国家发展改革委组织集中向民间资本新推介项目3200余个，涉及项目总投资超3万亿元。

此次国务院常务会议提出，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。值得关注的是，在聚焦扩大民企传统重点领域投资空间的同时，政策加力引导民营企业向创新领域布局，培育民间投资新增长点。

据介绍，一方面，鼓励民间资本参与先进制造业集群打造、战略性新兴产业核心技术攻关，引导民营企业聚焦高端装备、生物医药、新能源、新材料等细分赛道加大研发投入，推动“制造＋智造”“产业＋创新”深度融合。另一方面，引导民间资本进入人工智能、氢能储能、第三代半导体等前沿领域，助力突破关键核心技术瓶颈。进一步放宽数字领域、医疗、健康、养老、文化旅游等领域市场准入限制，支持民间资本培育智慧零售、共享办公、跨境电商等新业态，加速新产业形态集聚、新服务模式升级、新基建网络完善，推动经济结构从传统产业主导向新质生产力引领转变。

对于引导民企“向新”发展，国家发展改革委相关负责人表示，将凝聚国企和民企合力，大力支持民营企业发挥机制灵活、创新力强的特点，跑出更多勇攀高峰的技术创新“黑马”。

激发投资活力

值得关注的是，中小企业是民间投资的重要主体，但在招标投标中，中小企业因规模、资金等弱势往往难以与大型企业竞争。

此次会议强调，要严格落实招标投标领域相关制度规定，保障中小企业政府采购预留份额，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度。全面落实政府采购支持中小企业政策，不折不扣执行采购预留份额，建立“壁垒清单”动态清理机制，将公平竞争审查嵌入政策制定全流程，并设立企业投诉直通渠道，杜绝“明留暗拒”现象。

同时，建立健全招标投标领域“黑名单”制度，将存在歧视性条款、恶意排斥中小企业的招标单位纳入失信记录，加快破解中小企业“准入门槛高、融资成本高”等问题，让民间资本“进得去、融得到、做得成”。

专家表示，严格落实招标投标领域相关制度规定，保障中小企业政府采购预留份额，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度。

在招投标领域，去年以来，有关部门加快推进招投标制度机制改革。国家发展改革委数据显示，一年多来，招投标改革稳步推进，民营企业参与招投标更加积极。今年1至7月，工程建设领域中标民营企业达36.6万家，同比增长11.9%；民营企业中标项目数量占比达76%。

为进一步推动招投标市场规范健康发展，李超表示，将会同有关方面加快推进招标投标法修订，完善招标人主体责任落实、招标代理机构管理等制度机制，推广全国统一的远程异地评标和专家库共享技术标准，有序拓展招投标领域人工智能技术应用场景，强化监管机制创新，加大突出问题治理力度。

强化权益保障

公平竞争的市场环境是激发民间投资活力、推动民营经济高质量发展的核心保障。

为保障各类经营主体依法平等准入，今年以来，多项政策陆续落地：市场准入负面清单再度缩减，增强了民营企业参与市场竞争的底气；公平竞争审查条例实施办法施行，有效提升公平竞争治理水平。

在强化民营企业权益保障、打消投资顾虑方面，专家表示，要增强政府与社会资本合作当中的法治契约精神，在确定相关项目投资绩效的同时，及时偿还民间投资的欠款、完善民间投资的退出机制，保障民间投资获得合理回报，打消制约民间投资的后顾之忧，使民间投资能够不断扩大再投资，进一步畅通国民经济大循环。

在聚焦民企关切方面，中国首席经济学家论坛理事长连平建议，加强政企常态化沟通机制建设。同时，健全政策落实监督机制，涵盖政策制定、执行和评价等各个环节，如明确对限制民营企业参与招投标、设置不合理资质门槛等行为的认定标准。

近日，国家发展改革委表示，将加快设立投放新型政策性金融工具。从近期多地有关会议信息来看，新型政策性金融工具既包括传统基础设施建设领域，也包括数字经济、人工智能等新兴领域。专家认为，这表明新兴产业投资有望迎来新的政策支持。

谈及民间投资未来趋势，国家统计局新闻发言人付凌晖表示，随着中国高质量发展扎实推进，民营企业大力推动新能源汽车、光伏、锂电池等绿色产业发展，积极布局人工智能等未来产业，将进一步拓展民间投资发展空间。各地区各部门积极健全政府投资带动社会投资体制机制，民间投资准入环境持续优化，资金和要素保障不断强化，有利于调动民间投资积极性，促进民间投资稳定发展。（依琰）