国家市场监督管理总局近日批准发布一批重要国家标准,涉及市场流通、节能环保、安全生产等方面。专家认为,一系列标准发布后将在加快建设全国统一大市场、助力绿色低碳、保障人民群众生产生活安全等方面发挥重要作用。
近日,国家市场监督管理总局批准发布市场流通领域集中一批国家标准,涵盖多个关键领域,为建设全国统一大市场筑牢了制度根基。这一系列标准的出台,不仅是对市场流通体系的一次系统性优化,更是推动经济高质量发展、促进国内国际双循环的重要举措。
标准体系升级
国家市场监督管理总局近日批准发布一批重要国家标准,涉及市场流通、节能环保、安全生产等方面。专家认为,一系列标准发布后将在加快建设全国统一大市场、助力绿色低碳、保障人民群众生产生活安全等方面发挥重要作用。
据了解,在市场流通方面,发布电子商务、商品条码、知识管理等29项国家标准,助力维护市场秩序,促进商品流通与贸易。发布物流托盘、物流园区统计、水产品冷链物流、集装箱公路中转站等九项物流国家标准,助力物流降本提质增效。发布企业信用数据项、信用档案、信息采集等3项国家标准,为提升经营主体信用监管效能、健全全国统一的信用监管规则提供支撑。
在节能环保方面,发布甲醛能耗、太阳能热水器能效、洗碗机能效水效等五项国家标准,促进节能降碳。发布水路旅客运输、道路车辆温室气体管理要求、船舶自动识别系统等13项国家标准,助力交通安全和绿色发展。发布家用电器数字化仿真试验、电坐便器便座抗菌除菌要求、房间空调器碳足迹等五项国家标准,推动家用电器产品智能化、绿色化发展。
在安全生产方面,发布可燃粉尘工艺系统防爆技术规范、铝电解安全生产、铜及铜合金熔铸安全设计与生产、镁合金压铸安全生产规范四项国家标准,明确粉尘工艺系统涉及安全防爆技术要求,提升有色金属冶炼加工行业安全管理水平。更新升级泡沫灭火剂、可燃气体报警控制器、消防水枪等九项国家标准,助力提升消防产品性能和质量水平。发布公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则,规范消防安全检查行为,预防和减少火灾发生,切实保障人民群众生命财产安全。
此外,国家市场监督管理总局(国家标准委)还发布了农业生产、高端装备、先进制造等方面的标准。
提升流通效率
值得关注的是,日前,国家市场监督管理总局召开了“创新监管制度,激发企业活力,护航全国统一大市场——经营者集中审查试点委托三周年”专题新闻发布会。国家市场监督管理总局相关负责人表示,自2025年8月1日起,将在北京、上海、广东、重庆、陕西五省市开展的经营者集中审查试点委托转为正式委托,以巩固试点成果,保障审查工作稳定性、连续性。
据介绍,自2022年新《中华人民共和国反垄断法》实施以来,市场监管总局坚持守正创新,以改革思维推动经营者集中反垄断监管体系和能力建设,创新监管制度机制,有力维护市场公平竞争,平等对待国有、民营、内资、外资等各类企业,充分激发各类经营主体活力,推进构建全国统一大市场,取得了积极成效。
在创新监管机制、提升审查效能方面,自2022年8月1日起在上述5个省级市场监管部门开展委托审查试点,3年来共委托省局审查经营者集中申报1288件,审结1162件,平均受理时间和审结时间分别为16.9天、17.4天,审查效率与总局基本一致,大幅提高企业投资并购效率,有效激发经营主体活力。
同时,构建“1+3+7”经营者集中反垄断智慧监管体系,涵盖1个经营者集中反垄断合规风险提示机制、3个覆盖经营者集中审查调查的全链条业务系统、7个应用支撑数据库,实现经营者集中监管全链条在线运行。进一步优化简易案件审查,施行“双二十”内部工作要求,简化申报材料,进一步提高审查效率。
优化行业生态
今年以来,国家市场监督管理总局积极响应社会需求,有序推动3万余项未采用国际标准的国家标准全文公开且可免费下载,半年下载量超1000万次,为全国统一大市场建设提供有力支撑。
专家表示,随着一系列国家标准的发布,全国统一大市场的基础制度得到进一步健全。统一的市场规则是市场高效运行的前提,在市场流通领域,从商品生产、流通到销售的各个环节,都有了明确统一的标准可依。这与《全国统一大市场建设指引(试行)》的要求相契合,规范了市场主体的行为,减少了市场运行的不确定性。在市场准入方面,标准化的信用监管为市场准入提供了更加科学的依据,使得市场准入负面清单制度能够更加精准地实施,进一步放宽了市场准入门槛,激发了市场活力。
在区域层面,国家标准的实施加速了区域市场一体化进程。以长三角地区为例,在物流标准统一后,区域内货物运输的协同性极大增强,上海、江苏、浙江等地的物流园区和运输企业能够更好地对接,实现了物流资源的共享和优化配置。
在电商领域,统一的交易标准和商品条码体系使长三角地区的电商企业能够更便捷地开展跨区域业务,消费者也能够享受更加一致的购物体验。在京津冀地区,统一的企业信用监管标准助力企业实现“一键迁移”,打破了行政区划对企业发展的限制,促进了区域内产业的协同发展和资源的合理流动。
在完善监管规定、统一审查尺度上,三年来修订了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》,大幅提高申报标准,使15%—20%的中小并购无需申报,显著降低企业并购交易成本;修订《经营者集中审查规定》,制定《经营者集中反垄断合规指引》等多项规则,并正推进《非横向经营者集中审查指引》《经营者集中申报规范》等规则的制定,强化审查工作的统一性、规范化与透明度,为建设全国统一大市场提供坚实制度保障。
专家表示,唯有不断完善标准体系、推动标准协同,才能让流通的血脉更畅通、市场的肌体更健康,为全国统一大市场建设和经济高质量发展注入持久动力。(依琰)