文 | 郭纲

近日，笔者阅读了经济学者兰小欢教授的著作《置身事内：中国政府与经济发展》（上海人民出版社2021年8月第1版）。之所以选读此书，多半是自己的好奇心使然。

前时，我曾应邀以一个亲历者和现场人，从财政与国资视角，以《非凡园区是如何“融”成的》为题，与人交流分享苏州工业园区三十年来的发展情况。有学员给我反馈，说其曾读过一本名为《置身事内：中国政府与经济发展》的著作，其中有关于国内开发区建设与发展的案例介绍，当时对案例所展示的内部逻辑等似懂非懂、一知半解，未能达到融会贯通的境界。通过交流，似有一种豁然开朗的感觉。因为这样一次交流，触发了我对这部著作的阅读兴趣。

读罢《置身事内：中国政府与经济发展》，有三点初步的感受。

其一，这是一部简洁明了的财经类著作。整部著作由微观机制与宏观现象两篇共八章所构成。微观机制篇主要阐释了地方政府的基本事务、财政收入与支出、土地开发与融资、政府投资与债务等微观行为及其内在机理。宏观现象篇则重点分析了政府微观行为对现代化进程中的城市化与工业化、城市房价、地区差异、债务风险化解，以及国内产业经济结构变化与国际贸易演进等的影响。全书以政府的职能行为为分析的目标主体、以政府的投融资活动为剖析的现实主线。笔者以为，分析鞭辟入里、详略有度，行文简洁流畅、通俗易懂，论述言简意赅、观点清晰。对于广大读者，尤其是高校财经类专业的学子和财经领域的实践者而言，这无疑是一部难得的既专业又不晦涩难读的著作。

其二，这是一部切合国情的财经类著作。作者摒弃了以传统西方经济学理论来解读中国经济发展与现实的做法，坚持立足中国国情、扎根华夏土壤，有机运用了富有代表性的案例展开剖析。从中国政府尤其是地方政府承担的职能、肩负的责任和面对的形势等出发，清晰勾勒出中国政府特别是地方政府既是市场经济运行过程中公共服务的提供者，也是市场经济运行的重要参与者、影响者乃至推动者的画像。政府不只是“守夜者”“打更人”，更多的时候是经济活动的策划者、组织者与直接的参与者，犹如竞赛场上的引跑者。换句话说，中国的政府不仅要遵循经济发展规律、促进市场公平竞争与透明运行而置身经济发展的事外，而且也要为构建经济运行的适宜规则、营造经济运行的优良环境、促进与维护市场公平竞争与透明运行而置身经济发展的事内，相机抉择，内外兼顾，统筹协调。唯其如此，中国经济的巨型航船才能劈波斩浪、行稳致远。或许，这正是中国改革开放近半个世纪以来能够不断成功并创造世界奇迹的关键因素之一。笔者以为，作者旁征博引，条分缕析，抽丝剥茧，直趋核心，令读者有一种水到渠成的感觉。

其三，这是一部具有中国经济理论特色的著作。中国的改革开放已经取得并有望持续呈现举世瞩目的巨大成就。而且，这种巨大成功已然是一个世界性的伟大奇迹。中国所取得的成功与创造的奇迹，需要中国的广大经济学者深入研究与持续探索，尽快构建起科学理性的中国经济学理论及其体系。中国的各级政府在推进中国式现代化建设的征程中，要毫不犹豫地“置身事内”扮演“有为政府”的角色。在此意义上，《置身事内：中国政府与经济发展》可谓是探索与构建中国经济理论及体系中的一朵“美丽浪花”。期待有更多“美丽浪花”呈现，并早日形成壮观的中国经济学创新理论潮涌。

（作者系经济学博士、资深市场观察人士，曾供职于苏州工业园区管委会）

编辑：杨琳