本刊记者 郭志强

9月下旬，走进湖南省祁阳市文富市镇，家家户户屋顶深蓝色的光伏板十分醒目——太阳能正源源不断转化为绿色电能，减少碳排放的同时，为村民带来稳定收益。

一镇之景，背后是一县之变。作为湖南唯一被国家能源局认定“全面实现整县屋顶分布式光伏试点目标”的县（市、区），祁阳市自2021年以来大力推进屋顶分布式光伏发电，新能源在能源供应保障中已脱离“紧平衡”。

祁阳绿电多了，带来了“甜蜜烦恼”，这正是光伏产业的一面镜子。

绿电引入市场竞争机制

今年1月，辽宁实时出清价格低于-0.1元/千瓦时的时段接近300小时，占全月比例逾42%；春节期间，山西连续3天出清价格大部分时间为零，多地出现长时间零电价和负电价引发广泛关注。

国家能源集团永州发电有限公司（下称“国能集团永州公司”）负责人侯泾宇告诉记者，零电价和负电价背后反映的是绿电结构性过剩的问题：电网消纳能力不足，电量供给超过需求，出现了结构性过剩。结果就是，一些地方不弃电，电力现货交易价格仅维持微利，加上维护费等成本，售出绿电后就出现负电价。

“目前，祁阳市的分布式光伏项目受到新能源上网电价政策影响有限。我们是‘531’政策前的存量项目。”祁阳市发展改革局能源部门负责人邓琼说。

邓琼口中的“531”新政，就是2025年初国家发展改革委与国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》。该政策提出，新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。以2025年6月1日为节点划分存量和增量项目，即业内简称的“531”全面入市节点。

2025年6月1日以前投产的存量项目，通过开展差价结算，实现电价等与现行政策妥善衔接，其机制电价按现行价格政策执行，不高于当地煤电基准价。2025年6月1日及以后投产的增量项目，机制电价由各地通过市场化竞价方式确定。

湖南向荣新能源科技有限公司项目经理陈敏介绍，“531”政策前的存量项目，新能源上网电价有20%参与现货竞价交易，80%维持原来的政策前的价格均价，平均新能源电价维持在0.37元左右。在“531”之后的新能源上网电价全面接入市场，市场竞价0.1元就是0.1元，负电价就是负电价。

“祁阳的新能源存量项目的收益维持相对稳定。”侯泾宇告诉记者，“2021年前后，企业用电电价居高不下，我们建了分布式光伏项目后，一年发电量400多万度电。企业自发自用的绿电多了，企业用电电价自然便宜了不少。”

邓琼告诉本刊记者：“光伏绿电多了，不管是企业还是家庭，都会从节约成本的角度来拥抱光伏绿电。现在新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，未来光伏绿电市场的竞争会越来越激烈。”

“光伏绿电每度电降0.13元，每年节省600万”

9月22日，国家能源局发布数据，2026年8月，我国绿电交易电量264亿千瓦时，同比增长7.7%。1—8月，绿电交易电量2182亿千瓦时，同比增长6.1%。

绿电交易量增加，电价大幅下行，为企业发展和社会运营节约了成本。

“我们建了分布式光伏后，企业用电成本降低了20%—30%。”祁阳市多家用电企业告诉记者。

祁阳高新区东骏纺织有限公司（下称“东骏纺织”）生产车间内，机器轰鸣，12台无水印色机器正高速运转，经过烘箱高温印色对布料进行上色，一台机器每分钟就可以完成100米的印色作业。

作为祁阳当地的用电大户，东骏纺织是光伏绿电大发展的受益者。10多年时间里，东骏纺织的无水印色技术领跑行业，如今，其生产的雨伞布市场份额占全球50％左右。

东骏纺织24小时生产，每年用电量达到1.8亿—2亿度电，仅今年1—8月第三方投资的光伏一期项目为公司发电577万度，平均电价为0.55元每度电，第三方投资的光伏二期项目给公司报的电价为0.48元每度电。“我们非常愿意用光伏绿电，哪怕一度电便宜1分钱，都能为我们企业节约上百万电费。”祁阳东骏纺织有限公司副总经理马维国说。

白天和晚上电价不同，平均电价0.76元每度。马维国给记者算了一笔账，现在光伏绿电价格可以谈到0.63元每度电，以此计算，每度电可以节省0.13元，按照每年6000万度绿电折算，一下就给企业省下来电费600多万元。

马维国告诉记者：“我们正在跟第三方商谈投资布局绿电直连项目，这个项目如果能成功落地，项目一年可以给我们企业输送的绿电达到6000万—8000万度。所有绿电投资方的发电项目，我们都愿意接触，电价、电量额度是我们考虑的重要因素。”

马维国口中说的“绿电直连”，指绿电不直接接入公共电网，而通过与用户直接连接的电力线路向单一用户供电，供应的电量可以清晰物理溯源。

采访中，一些企业负责人告诉记者，现在纺织、化工等高耗能行业都开始在新疆等地区建厂，他们看中的就是当地将风电及储能系统产生的绿色电力直接输送至产业园区。

马维国说，绿电直连项目不仅可显著压减园区纺织企业用电成本，提升企业产品性价比与国内外市场核心竞争力，也可以助力企业突破绿色贸易壁垒、拓展外向型发展空间，持续拓宽就业渠道。

企业来投资，都会关心用电成本

像东骏纺织这样的龙头企业扎根祁阳，看中的就是当地的绿电配套基础设施。祁阳市发展改革局提供的数据显示，2025年祁阳全市分布式光伏项目总发电量约为15452.21万千瓦时，年平均发电量618.09万千瓦时。

邓琼介绍，全市光伏项目投运后，带来的绿色发展效应也十分可观：每年可节约标准煤约2014.97吨，可减少二氧化碳排放量约4882.77吨、二氧化硫排放量约35.48吨、氮氧化物排放量约53.28吨。

“‘十五五’期间，我们申报的项目都是绿电直连，通过地面分布式或者屋顶分布式光伏，将电力直接输送给祁阳当地的用电大户。”侯泾宇说，绿电直连可有效降低企业对大电网的依赖，减少输电损耗。发电方和用电方都能实现降本增效，推动企业把节约下来的成本用于转型升级。

此外，光伏绿电基础设施的完善，不仅可推动园区、企业进行绿色转型，对政府来说，也是完善园区核心基础配套工程，营造良好营商环境的重要抓手。

“企业来祁阳投资，都会问我们的用电成本以及配套基础设施。我们全县铺开的分布式光伏项目，其降低企业用电成本的作用是一个很有吸引力的招商抓手。”邓琼介绍，“我们优先布局高新区、商业集聚区和公共设施区等用电负荷集中、用电量大、用电价格高的区域，就近接入10千伏及以下电压等级电网，避免升压长距离输送，减少电能损耗，提高项目效益。”

马维国说，对用电大户来说，绿电越多越好，可一定程度上帮助企业降低生产成本，提高经济效益，满足企业绿色低碳转型需求。

展望未来，邓琼说：“我们将根据祁阳电力市场发展和能源结构调整需要，推动新能源与产业协同发展，有序推进各种类型的光伏电站建设，进一步探索零碳园区和增量配电网新能源就近消纳，着力推进新能源就近消纳模式，为高载能行业绿色低碳转型提供有益探索。”