本刊记者 郭志强

《中国经济周刊》：我国推进建设“六张网”，背后有哪些战略考量？

杨宜勇：建设“六张网”背后有多重战略意义：一是国家安全保障的现实需要。水网保障水安全、粮食安全；新型电网支撑能源安全；地下管网守住城市运行安全；算力、通信网关系数字安全；物流网关系产业链供应链安全。

二是破解存量短板的迫切要求。部分区域水资源时空错配；老旧城市管网老化、内涝风险突出；新能源大规模并网对电网提出全新要求；算力供需存在错配；物流成本仍有下降空间；通信在工业、低空、海洋场景仍有短板。“六张网”建设可以补上短板。

三是培育新质生产力的底层底座。AI、数字经济、新能源产业，高度依赖算力网、通信网、新型电网；实体经济循环高度依赖水网、物流网、地下管网，建设“六张网”是新质生产力落地的重要载体。

《中国经济周刊》：建好“六张网”，应该规避哪些问题？

杨宜勇：“六张网”建设的战略意义重大，有一些需要规避的风险问题：一要避免重建设轻需求，盲目上马项目。比如，部分地方简单包装项目，脱离本地实际需求，出现建成后利用率不足、设备“晒太阳”的问题。要坚持需求导向，先明确功能定位再落地工程，杜绝为投资而投资。

二要避免重单网建设、轻协同融合。比如，各部门分头建设，条块分割，水网只管水、算力只管算力，忽视跨网协同，造成重复建设、资源浪费。要建立跨部门统筹协调机制。

三要注意防范债务与投融资风险。“六张网”投资体量巨大，部分项目回报周期长、公益性强。地方不能过度依靠政府财政举债，要区分公益性与经营性项目，引导社会资本参与，创新金融工具，严控地方隐性债务。

四要避免“重硬件、轻软件”。比如，只修管线、机房、铁塔，忽视调度平台、标准规范、运维体系。硬件建好，如果调度系统、管理制度跟不上，网络效能就发挥不出来。软配套必须同步推进。

五要警惕区域同质化竞争。需要强化全国规划统筹，错位布局。

六要重视安全风险防范。比如，地下管网施工安全、算力网络数据安全、电网网络安全、水利工程生态保护，不能只追求建设速度，生态安全、运行安全要同步落实。

七要避免“重建轻管”。要避免管网、水利、通信设施后期运维投入不足，存量设施老化问题反复出现，因此，建立长效运维科学机制十分关键。